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⊙本报记者 吴芳兰 陈刚
上海外滩将重塑金融中心，打造成外滩金融集聚带，与对岸的小陆家嘴遥相呼应。
9月17日，上海市黄浦区人民政府举行外滩金融开发推介大会，展示上海国际金融中心规划“一城一带”中“一带”的发展脉络，并宣布对外征集《外滩金融功能深化研究》国际方案。
事实上，早在2001年5月国务院正式批准《上海市城市总体规划》中，外滩与浦东的小陆家嘴一起被确定为上海中央商务区(CBD)的重要组成部分。
与小陆家嘴错位发展
上海市政府关于上海国际金融中心建设的总体思路，将形成“一城一带”为主的布局构架。外滩作为“一带”的主体，黄浦区将在原外滩金融街的基础上向南延伸，充分利用南外滩等地区的发展空间，形成“外滩金融集聚带”。
相比对岸的小陆家嘴，外滩开发一度非常低调。中共黄浦区委书记王文涛表示，服从服务上海国际金融中心建设大局，全力打造现代化金融集聚带，使之与浦江对岸陆家嘴错位互补、协同发展，成为上海国际金融中心的重要组成部分。
目前，外滩金融集聚带定位总体上是以金融为主题，集聚重要金融机构和外资总部提供服务，重点吸引证券、基金、投资银行、资产管理、融资服务等金融机构及会计事务所、律师事务所等为金融服务的中介机构，发展成为国内外有重要影响的资产管理、资本运作中心和金融服务中心。
据统计，外滩地区2007年金融业完成地区生产总值178.04亿元，已经积聚了保险、信托、银行等200多家金融相关机构。其中全国性金融要素市场、银行、证券、保险等各类金融机构75家。
“功能定位于与陆家嘴金融城错位互补、协同发展。”上海市黄浦区区长周伟说。外滩金融带总体上以金融为主体，集聚发展金融业及相配套的现代服务业产业，为陆家嘴发展金融要素市场、集聚重要金融机构和外资总部提供服务。
将重点吸引证券、基金、投资银行、资产管理、融资服务等金融机构及会计师事务所、律师事务所等中介机构，发展成为国内外有重要影响的资产管理、资本运作中心和金融服务中心。
外滩新“地标”年内出让
据介绍，“外滩金融集聚带”初步确定范围为北起苏州河南岸，南至陆家浜路—外马路，东临黄浦江，西到河南中路—人民路—中华路—桑园街所围合的区域，滨江岸线长约4.8公里，总用地面积2.6平方公里。北部为上海开埠之地、现代城市文化源头的外滩源，南部为与世博会场馆相衔接、沿黄浦江岸线的黄金水岸地区。
上海市黄浦区将大力推进商务楼宇建设，积极盘活老大楼资源、着力改善区域环境、优化配套服务，搭建了一个全方位服务的平台，以吸引金融机构的集聚。
位于外滩黄金位置的8-1地块将是外滩的新地标。据上海市土地储备中心主任皋玉凤介绍，目前已经完成拆迁和规划工作，将于年内公开主让。
据介绍，该地块规划后的项目名称为外滩国际金融服务中心，用地面积为4.5公顷，包括外滩交通枢纽总用地6.13公顷。其性质为商业、金融和办公。建筑限高180米，地上建筑面积27万平方米。
“8-1地块不仅面积大，而且位置优越，预计价格将超过100亿人民币，可以说是上海的新地王。”一位业内人士预测。
黄浦区政府有关人士介绍，外滩南部地区将有121万平方米地上商办建筑总量的土地储备项目推出。除开8-1地块，还包括新和平地块，部分拆平的596地块以及即将启动拆迁的董家渡13、15号地块、复兴地块。
在外滩金融集聚带2.6平方公里的土地上，规划商办地上建筑总量近440万平方米。其中土地储备项目约121万平方米，在建、待建项目约57万平方米，保留老大楼约95万平方米，新建商务楼约96万平方米。这些土地储备项目近期将为外滩地区金融空间南延，金融功能拓展提供规模化的载体支撑。
老大楼“腾笼换鸟”
重塑外滩金融功能的另一重要一环是推进老大楼置换开发。黄浦区相关负责人介绍，1949年前建成的老大楼共计216处，其中外滩地区规划保留126处，95.3万平方米；目前进行保护性开发28处，15.5万平方米。
上海市房屋土地资源管理局副局长黄永平表示，外滩现存181幢老大楼，118.6万平方米，需要推动优质资源向优质行业发展，同时加强历史优秀建筑的保护。目前，还有很多是政府机关办公、居民居住，由于维修、养护不够，加上用途改变，许多老大楼都存在不同程度的老化和失修现象。在注重老大楼风貌保护的前提下，通过规划上予以功能置换，为金融机构和相关配套设施入驻提供更多选择空间。
黄永平表示，盘活这些资源要采取“先易后难”的策略分步实施，并采取市区两级联合开发，积极会同产权单位，以市场机制为导向，以政策创新积极支持老大楼“腾笼换鸟”。
他表示，并且要进行政策创新，例如，在置换政策上，研究完善评估、补偿等具体规定，探索房屋产权和使用权所有人利用市场评估价值投资入股的方式，进行开发。
记者了解到，目前，外滩7号、12号、15号等多处老大楼仍作为金融功能使用，为中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心、中国银行、浦发银行等众多机构使用。在外滩3号、6号、18号还聚集了阿玛尼、杰尼亚、卡地亚等国际高端商业品牌。