⊙本报记者 陈刚

　　《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》日前发布，专家分析指出，《意见》提到的生产性服务业、先进制造业、世界级城市群这三大关键词，勾勒出了长三角发展的新图景。

　　生产性服务业将成“先锋”

　　区域经济和城市化问题的专家、江苏省社科院副院长张灏瀚分析，《意见》提出服务业为主的产业结构，对长三角来说是第一次。他告诉记者，《意见》表述为“到2020年形成以服务业为主的产业结构”，他认为这为长三角发展指明了方向，并且不仅仅体现了长三角地区自身的产业升级，更大的功能是，今后要服务全国、带动沿海和沿江地区经济发展。

　　全国经济地理研究会副会长、华东师范大学长江流域发展研究院研究部负责人沈玉芳则表示，生产服务业是现代服务业的核心，上海首先要承担起这个重任。

　　先进制造业是基础

　　《意见》另一个值得关注的关键词是“打造先进制造业基地”。

　　沈玉芳表示，与现代服务业相关，长三角近年经济发展进入新阶段，在面临经济全球化带来的一系列冲击的同时，20多年规模扩张的模式也遇到了前所未有的挑战，资源环境瓶颈日益趋紧，明显暴露出进一步发展的疲态。根据科学发展的国家战略，长三角要想再上一个台阶，面临痛苦的转型期，把原来高能耗、高物耗、高污染的产业逐渐淘汰出局，因此需要发展先进制造业。

　　“对长三角既有要求，又有可能，同时也为全国突破新一轮发展前景作出表率。先进制造业的加速发展是下一阶段长三角经济发展的基础，又是现代服务业发展的条件。与现代服务业的发展相联系，会成为全国下一轮工业化进程提供服务。”沈玉芳说。

　　张灏瀚也表示，先进制造业基地是江浙沪前几年就提出的战略，但是此次国家统一整合，将长三角作为国家乃至世界先进制造业基地，具有战略导向性，提升了长三角的战略地位，具有了全国先行的意义，也为将来发展指明了方向。

　　培育世界级城市群

　　《意见》提出，长三角要走新型城市化道路，培育具有较强国际竞争力的世界级城市群。

　　沈玉芳介绍说，今年6月，国务院研究室特地来上海征求意见时，他曾专门就这问题提出建议。他表示，长三角原来是“15+1”，现在确定为两省一市，今年又有泛长三角的提法，但无论如何，区域发展根本在于城市圈。在全球化下背景下，竞争实际上就是在区域和区域之间进行的，核心竞争就是城市群。确立世界级城市群的发展目标，对于长三角区域合作及一体化联动、科学发展、率先发展都至关重要。