⊙本报记者 吴芳兰

　　“以前上海的股市、楼市、工业（6大重点行业）都可能互相替代成为经济增长点，但是今年都受到了冲击。”10月底，上海政策研究室主任周振华在一次内部会议上表达了自己的忧虑。最近，上海推出了一系列政策，并加大了固定资产投资步伐，上海新的经济增长点呼之欲出。

　　日前，上海市出台了保经济增长的八项措施。而我国南部重镇广东省，也在同一时刻出台五项措施促进经济增长。

　　金融危机影响经济形势

　　周振华说，在上海GDP中，股市和楼市分别约占到2个和1个点，但是去年以来股市连连下跌，楼市成交量低迷。此外，以前工业6大支柱行业也会互有增长，但是今年1-9月，上海工业经济增速回落，其中出工业生产增幅、工业出口增幅都出现回落，而工业产销率也有所下降。上海上半年GDP增长10.3%，回落2.7个百分点，首次低于全国平均水平。

　　更加严峻的形势是：上海6个重点发展的工业行业中，电子信息产品制造业增速放缓，汽车制造业增幅持续回落，石油化工及精细化工制造业产值增、利润亏，成套设备制造业生产形势较好，精品钢材制造业产值继续下降，生物医药制造业利润快速增长。

　　“转型过程中会出现一个衰退期，而上海就处于这一个时期，偏偏又遇到了外部冲击。”

　　而广东省也同样面临着这样的问题。受美国金融危机和世界经济衰退等系列因素影响，广东省经济增长速度呈现回落。１－９月，广东省实现生产总值２５３００亿元，同比增长１０．４％，增幅比去年同期回落４．３个百分点，这是多年来少见的。

　　政策组合拳力保经济活力

　　最近一段时间，上海市各级领导频繁调研，一些企业家也被邀请出谋划策。一时间，“双保”和“双促”已成上海当前和下一步工作的重中之重。所谓“双保”，即既要继续保持上海经济的平稳有序发展，又要保持民生改善继续得到加强；所谓“双促”，就是既要进一步促进产业结构调整、经济结构转型，又要促进社会和谐稳定。

　　“上海将推出一系列新的政策措施，包括大力推进基础设施建设、促进社会事业均衡发展、稳定房地产市场、防范金融风险、加快推进产业项目落地、对重点企业提供帮助与扶持、加快科研成果产业化等。”11月3日，上海市市委书记俞正声在会见参加第20次上海市市长国际企业家咨询会议的企业家们说。

　　据记者了解，上海已经研究确定了促进经济平稳较快发展的八项政策。据悉，这些措施包括上海将加大铁路、高速公路等基础设施建设，加大对城市道路、市容环境整治的投入；社会事业的投入要向郊区倾斜，通过政策措施，鼓励市区的优质医疗和教育资源到市郊去办院办校，为市郊群众和动迁居民营造良好的生活环境；要选定若干代表未来产业发展方向的课题和项目加大投入力度，推进科技成果的产业化，确保上海经济的长远发展。

　　相对于上海的八项政策，广东则是有针对性地采取了五条措施防止经济出现大的回落。这些措施包括：积极扩大内需，拓展国内市场；着力扩大投资，以重大项目建设带动社会投资；加快建设现代产业体系；调整优化外经贸结构，推进外贸方式和产品结构调整；加大对企业的扶持和服务，支持有条件企业直接融资。

　　“投资拉动经济的效果最明显，见效也最快。”复旦大学企业研究所所长张晖明教授说。投资、内需、出口这三驾马车中，目前出口受影响，而购买住房、汽车等消费升级难度比较大，因此投资成最直接和有效的手段。目前国家和地方层面上，项目审批节奏都明显加快。