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⊙本报记者 李雁争
有关国务院日前明确的积极财政政策，财政部副部长王军14日在北京表示，中国将为此扩大赤字、发行国债。
王军是在14日国新办举行的新闻发布会上做出以上表态的。他说，为刺激经济，到2010年底中央财政将安排投资11800亿元，并带动约4万亿元的总投资规模。他指出，积极财政政策实际等于扩张性政策，需要扩大赤字，发行国债，这“肯定会影响到2009年乃至2010年的预算”，但“规模完全在我们的掌控范围之内”。
王军表示，影响税收增长的主要原因是政策性减税较多和经济增长放缓、企业效益下降，未来增长下滑趋势料将更为明显，财政收支平衡压力将进一步加大。最新数据显示，1-10月，全国财政收入增长呈现了前高后低、逐月回落态势。10月，财政收入5328.95亿元，同比下降0.3%。这是数年来中国财政收入首次出现同比负增长。
他提到，扩大投资方案中提到全面实施增值税转型改革，在明年1月1日实施后，中央财政为此减收超过1200亿元。这笔钱将用于支持企业购买新设备来进行产品升级，推进产业结构调整，发挥市场配制资源的作用以及企业自主能动性。此外，为了缓解出口企业的困难，政府采取了一系列的出口退税政策。
此外，积极财政亦需要地方配套资金的投入。对于是否会允许地方政府发债，以解决扩张投资计划中要求地方配套资金困难的问题，王军表示，中央政府一直在研究这个问题，并将做进一步深入、认真的研究和论证。
王军还表示，积极财政也要调动更多社会资金增加投入，为此，财政部“欢迎也希望包括私募股权投资资金在内的各种社会资金一起来共同扩大内需保增长，促进经济持续较快发展”。
渣打银行中国首席经济学家王志浩预计，明年中国财政赤字或将达GDP的1.5%-2%，为此预计将增发国债5000亿元左右。也有不少学者表示，明年增发国债预计不会低于6000亿元。
据悉，为应对1998年亚洲金融危机，在1998年-2000年间，中国每年发行了约1050亿元特别国债；在2001年-2002年全球经济低迷时期，中国每年发行了1500亿元特别国债，以刺激经济增长。