地方财政顺周期特征影响中央努力
2008年11月18日 来源:上海证券报 作者:
地方财政顺周期特征影响中央努力
联合证券:
10月份固定资产投资增速仅为24.3%,较上月大幅下滑4.5%。其结构呈现如下显著特征:1)中央项目增幅依旧大幅攀升,当月水平几近40%,而地方项目却明显回落,创今年以来最低增速;2)房地产投资急转直下,当月落至11.2%,而非地产投资亦降至30%以下。
中央项目的大幅崛起,自然有政策基调从“双防”转为“一保一控”的基本背景。但数据无疑显示,中央项目引导投资全局的能力已日渐式微:特别是2005年以来地方项目已不再亦步亦趋于中央项目;中央项目投资占比的显著萎缩:1999年接近30%而目前仅为10%,无疑是一个基本背景。但更为关键的背景是,经济体市场化程度大势所趋。我们认为,基于盈利前景的日益恶化,市场化主体(及行业)的投资增幅将难以启动,特别是在房地产投资开始回落之际,中央项目势必独木难支。房地产市场已是大势已去,房地产投资的进一步回落仅是趋势性转折的序幕。正如历史数据所显示的,房地产行业无疑是长周期的:2005-2007年底,其价格上涨之势并未因政府密集的宏观调控戛然而止。自然地,也难以期待银根放松、政府托市来扭转其颓势。
值得提及的是,中央四万亿财政支出举措给市场以无尽的遐想,但因于地方财政“顺周期”特征,其开支将急剧收缩。考虑到其在总政府支出中压倒性的占比,中央政府的努力或将付之东流。