从企业发展的外部环境讲，中小企业面临突出问题，第一是融资难，这是最大的困难，第二生产成本大幅度上升，第三国际市场萎缩。

　　中小企业当前遇到的困难是十年来最严重的一次，这个困难始发于2007年下半年，今年二季度以后随着世界金融危机的蔓延，世界实体经济明显下滑，这对我国国民经济造成了很大冲击，中小企业停产半年的数量也是明显加大，因此，今年四季度到明年一季度是中小企业的严冬季节，今年四季度中小企业工人下岗的情况可能要加重。当然中央目前采取了扩大内需、促进增长的十条措施，这些措施都是非常好的，很有力、很及时，但是到企业发挥作用的时候至少在一个季度以上。所以今年四季度到明年一季度仍然是最困难的时期。

　　这十条措施重点改善民生、加强基础设施建设，发展科技教育、卫生、社会事业，加强生产环境建设，增加人民收入，扩大消费需求，对中小企业而言，十条措施的出台是一个利好消息。这里面对中小企业最重要的还是要尽快解决中小企业融资难的问题，加大各级财政对中小企业的支持力度，扩大市场准入的范围，使得更多的中小企业早日得到恢复。

　　中小企业有430万户，创造了60%的GDP、50%的税收、75%以上的就业机会，但是中小企业在我们国家全部银行的贷款金额的比重只占22.5%。今年一季度，由于采取了一些货币政策下降到15%，它创造了60%的GDP，贷款只占15%，这很不相称。第二的问题中小企业融资难，中国的融资比例渠道极度不合理，国外的企业直接融资占70%，银行贷款等间接融资，债权融资占30%。

　　国外中小企业直接融资比重占70%，间接融资占30%，中国企业正好反个个，直接融资只占2%，98%靠银行贷款，而千军万马的企业挤在银行这条路上，银行又不愿意给它贷款，所以中小企业融资难是可想而知的。

　　包括四大商业银行、9家股份制银行、114家城市合作银行，都不愿意给中小企业贷款。因为中小企业贷款笔数多，每一笔贷款的额度小，所以贷款成本高，而且中小企业贷款相对于大企业贷款风险高一些，因此从现行的商业银行的体制、机制本身决定了它不愿意给中小企业贷款，现在好多国有银行从县级的集成网点都已经撤出来了，所以县域经济企业现在都很难贷款。

　　地方政府鼓励中小企业有这么几条可做的工作，第一，从中央财政到各级地方财政要加大对中小企业专项资金的支持力度，这个在2002年出台的中小企业法律里有这么一条规定，但是各地落实的情况参差不齐。我想在扩大内需的时候，地方政府应该加大地方财税对中小企业的支持力度，减少中小企业的负担。另外，扩大中小企业的市场准入范围，使它能够公平准入，使得中小企业能够尽快地恢复它正常的增长趋势。

　　温总理最近在广州讲解决中小企业融资难的问题，各大银行划出一块贷款来给中小企业，强化贷款手续，力争中小企业贷款要快于其他贷款，当然总理的初衷非常好，如果没有人民银行、银监会的监督，这个问题落实下去很难，所以根本的解决问题还是金融体制创新。第一，要加快商业银行对中小企业的贷款品种，还有一些服务手段的创新。第二，要着重发展面向中小企业的中小银行，完善资本市场体系，大力发展私募股权基金，严格准入、加强监控，尽早地推出创业板。

　　（作者为中国中小企业协会的会长）