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      2008 12 11
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    12版:特别报道
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      | 12版:特别报道
    大战略棋局下看北部湾投资机遇
    广西新一轮
    国资整合将向何处
    国有经济开新局
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    国有经济开新局
    2008年12月11日      来源:上海证券报      作者:
      广西有色揭牌
      防城港
      ——广西国资委推动国企改革和国资监管新跨越纪实

      近年来,广西国有企业和各级国资监管机构抓住有利时机,在艰难探索中整体突破,在奋发有为中迎接挑战,国有企业改革取得不断推进,国资监管工作不断迈出新步伐,国有企业经济效益和运行质量显著提升,使国有经济在促进广西经济发展和做大做强地方优势及支柱产业中发挥了重要作用。

      截至2008年6月底,全区595户国资系统监管企业资产总额2766.30亿元,同比增长21.33%;销售(营业)收入净额770.92亿元,同比增长36.33%;利润总额35.40亿元,同比增长10.78%;净利润27.93亿元,同比增长9.88%。

      国有企业改革不断深化

      上世纪90年代初期,广西选择36户企业试点,开始以建立现代企业制度试点工作为主要方式的国有企业改革,将国有企业改制为公司制企业。大量的公司制企业开始涌现,许多股份有限公司通过资本市场进行直接融资。1993年10月,广西第一家上市公司——桂柳工在深圳挂牌上市。

      1998年,自治区党委出台了《企业改革整顿总体方案》及12个配套文件,根据朱镕基总理提出的“三年脱困目标”,一是进行金融体制改革,成立4大金融资产管理公司,剥离金融不良资产。二是选择一批企业进行“债转股”试点,广西鱼峰水泥等5户企业列入了试点,实现了债权转股权。三是加大国有企业政策性兼并破产工作力度,南宁、柳州、桂林、梧州列入了试点。四是加大了社会保障体系建设力度。

      2004年,广西区党委、区政府出台了《关于加快企业国有产权改革的意见》(桂发〔2004〕17号),加快以产权制度改革为核心的企业改革改制步伐。截至2007年底,全区规模以上国有企业通过股份制改造、关闭破产和其他改组改制等形式,累计完成改制716家,占全区原统计规模以上836家国有企业的85.65%。

      在广西国企改革工作中,国有企业政策性关闭破产取得实质性进展。截至2007年12月,全区批准实施政策性关闭破产的企业共67户,涉及安置职工90570人,资产总额51亿元,负债总额79亿元,涉及核销国有金融机构债权44.23亿元。原中央下放广西的8户有色企业列入国家政策性破产项目。

      由自治区国资委牵头的广西上市公司股权分置改革工作,自2005年4月股权分置改革试点工作启动以来,截至2007年底,全区22家有股改任务的上市公司,已完成股改的上市公司有21家,占上市公司总数的95.45%。已完成股改的公司没有一家出现未能通过股东大会、延迟公告、延迟表决等情况,全部一次性通过。

      广西国资委也积极推动企业改制上市,实现投资主体多元化,大力发展以股份制为主要实现形式的混合所有制经济,尽快使股份制成为公有制的主要实现形式。

      

      国有经济布局调整优化

      十五大以来,广西根据中央有关国有经济布局战略性调整的政策精神,采取了一系列政策措施,加快对国有经济布局进行战略性调整,国有经济布局逐步趋于合理,控制力有所增强,为进一步推进国有经济布局和结构战略性调整打下了坚实基础。

      一是初步建立了劣势企业退出市场机制,实现从一般竞争性领域的战略收缩,基本完成劣势企业调整改制。据统计,2007年广西共有各级国有非金融企业4007户,比2006年的4518户减少511户,减幅11.3%。全区各市采取多种形式放开搞活国有中小企业,仅2005年就通过改组、联合、兼并、出售、股份制等形式完成了565家中小企业的改制。

      二是以产权主体多元化为核心,推动企业结构调整,促进企业经营机制的根本转变,提高国有经济的控制力。

      三是以改革促发展,国有资产实现了向关键和重点领域集中,国有经济对社会经济发展的支撑、带动和服务作用增强,国有经济实现了持续、快速、健康的发展。

      四是初步构建起国有资产监督管理新体制。

      实施大公司大集团战略,加大国有经济在优势行业的重组和投入力度,成为广西近年来整合国有资产的一大亮点。广西从实际出发,不断推动国有资本向核心竞争力强的大公司大集团集中、向地方优势和支柱产业集中、向国有及国有控股企业的主业集中,着力在有色金属、汽车机械、石油化工、钢铁锰业、电力工业、林业及林浆纸、制糖食品、交通基础设施建设和水利等地方优势特色产业中培育一批能够支撑广西产业升级、代表广西形象的大公司大集团,以大公司大集团的跨越式发展引领全区工业化进程。

      

      国资监管体制不断完善

      2004年7月,广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会正式挂牌成立。到2007年底,自治区国资委监管企业50家。4年来,广西国资委认真贯彻落实科学发展观,坚持以管好管活国有资产和做强做大优势企业为出发点,以确保国有资产保值增值为目标,以推进国有资产管理体制改革、企业国有产权改革和政企分开工作为重点,努力建立健全权责明确的国有资产监管体系、有效运转的国有资本经营与预算体系、公平公正的国有企业经营业绩考核体系、切实可行的企业经营管理者队伍选拔任用和奖惩的激励约束体系以及不断加强国有企业党的建设、精神文明建设、反腐倡廉建设和人才培养的工作体系,坚定不移地推进国有经济和企业的改革重组,使国有资产监管进一步加强。

      到2005年底,全区14个地级市国资监管机构全部组建完毕,自治区、市两级政府层面分别代表国家履行出资人职责的国资监管体制框架初步形成。

      从2004年至2007年,广西区国资委监管企业总资产由531.26亿元增加到1184.44亿元,年均增长30.64%;工业增加值由92.15亿元增加到191.47亿元,年均增长27.61%。