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⊙本报记者 冯飞勇
战略大棋局
国家发改委《关于印发广西北部湾经济区发展规划的通知》明确指出：“广西北部湾经济区是我国西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，对于国家实施区域发展总体战略和互利共赢的开放战略具有重要意义。”
《通知》明确要求在实施《规划》过程中，要创建两个格局。对国内，“要切实加强与周边省区的联合与协作，不断提高服务能力，推动形成东中西良性互动、共同发展的格局”；对国际，“要切实加强与周边国家和地区的开放合作，以开放合作促开发建设，推动形成国际区域经济合作新格局”。
《通知》对广西北部湾经济区功能定位的界定令人鼓舞，就是要建设成为“中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。”
官员学者已多次指出，目前中国正在着力构建沿海地区“两角（珠三角、长三角）、两湾（渤海湾、北部湾）和两岸（海峡两岸）”全面开放开发的新格局。作为中国沿海唯一未被开发的处女地，北部湾经济区在全国区域经济战略布局中的重要性不言而喻。
规划大蓝图
在发展目标上，《规划》提出，经过10到15年的努力，把广西北部湾经济区建设成为我国沿海重要经济增长区域，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。
在空间布局上，《规划》率先落实国家主体功能区划要求，把广西北部湾经济区划分为城市地区、农村地区和生态地区三类功能区。同时，规划建设南宁、钦（州）防（城港）、北海、铁山港（龙潭）、东兴（凭祥）5个功能组团，实现互补发展。
在主要任务上，《规划》明确广西北部湾经济区产业发展、基础设施、社会建设、生态环境和开放合作等五个方面任务。其中规划了石化、造纸、冶金、轻工、高技术、海洋六个制造业，物流、金融、信息、会展、房地产、旅游六个服务业和港口、公路、铁路、航空、水利、信息、能源七个基础设施建设重点。
在开放合作上，《规划》提出实施以面向泛珠三角和东盟为重点的对内对外开放合作战略，加快推动形成以大湄公河次区域经济合作和泛北部湾经济合作为两翼、以南宁-新加坡经济走廊为中轴的中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局。
在政策支持上，《规划》明确国家给予广西北部湾经济区在综合配套改革、重大项目布局、保税物流体系、金融创新和开放合作等五个方面的政策支持。
建设新进展
北部湾经济区大规模建设的场面已经拉开。一是重大产业布局全面展开，一批重大产业项目相继落户广西北部湾经济区。在建和拟建的重大产业项目总投资达到3000多亿元，沿海三石火电、中石油千万吨级炼油、钦州金桂林浆纸、中国电子产业集团、北海电子产业园正在加快建设，防城港千万吨级钢铁基地、北海林浆纸、铁山港项目，将形成石化、冶金、轻工市撇加工等三个产值超500亿元的产业，形成林浆纸生物、电子信息海洋等一批产值达200亿-500亿元的产业。
二是以交通为重点的基础设施建设开创新的局面。近年来，广西共投入110多亿元实施沿海基础设施建设63项重大项目。“十一五”期间，计划投资2000多亿元建设交通基础设施，新建和改造铁路2500多公里，南宁至广州铁路、柳州至南宁城际铁路昆明至南宁铁路沿海改造等项目，六经至铁山港等多条通往沿海的高速公路今年至明年建设，形成高效、便捷安全畅通的交通网络。
三是港口资源整合和开发建设不断提速。以港口建设为龙头，开展沿海港口铁路资源的整合工作，组建了广西北部湾国际港务集团有限公司，统筹开发利用港口暗线资源，促进沿海三港一体化发展。新开工建设了9个7万-15万吨级深水码头和6条5万-20万吨级的航道，总投资100多亿元。新增吞吐能力达到3000到万吨。
为加快广西北部湾经济区开放开发，今年5月29日，国务院批准设立广西钦州保税港区，赋予广西北部湾经济区最开放、最优惠的支持政策，这是我国第6个保税港区，也是目前西部地区唯一的保税港区。国家发展改革委、财政部、铁道部、交通运输部、商务部、海关总署等国家有关部门分别出台了一系列的支持政策和措施。
投资好机遇
中国沿海发展新重心，中国-东盟桥头堡，集区位、资源、政策等优势于一身……放眼全国，已难觅像广西北部湾经济区这样具备综合优势的区域。有专家指出，尽管全球投资放缓，但北部湾地区仍拥有巨大投资吸引力。
这种投资吸引力，可从广西北部湾经济区今后三年的具体目标任务中见端倪：
——沿海石化、钢铁、林浆纸、电子和出口加工等重大产业基地基本建成；
——亿吨级、现代化沿海组合港基本形成；
——以保税港区为重点的保税物流体系、加工体系初步建成运营；
——行政管理、土地管理、市场体系等综合配套改革和政策创新迈新步伐；
——对外对内开放合作水平有新提升，以开放合作促开发建设的成果显现，在中国－东盟开放合作中发挥更大的作用；
——综合实力和龙头带动作用明显增强，经济总量在广西的比重进一步提升。
事实上，已有相当大型企业开始布局北部湾。除中石油、中石化、中粮集团、中国电子、中电投等大批大型国企以及印尼金光集团、芬兰斯道拉恩索集团等外资巨头外，广西招商局“百企入桂”企业名单中还有英国马可尼电信、法国威利雅、德国巴斯夫、丹麦马士基、瑞士信贷、英国BP、日本三井物产、日本住友商事、佳能、马来西亚MTD集团、马来西亚常青集团，以及台湾富士康、台湾水泥、香港华润、四川新希望、上海复星、新疆广汇、安徽海螺、江苏雨润食品、北京汇源等一大批国内外知名企业。
与此同步的是，在南宁开设分机构的国内外金融机构多了起来，包括西贡越南西贡商信银行、南洋商业银行、星展银行三家外资银行。卢志强、史玉柱等国内民营资本强人也开始现身昔日的“西南边陲”。
这些，对众多观望北部湾的投资者来说也许是一大信号。
■资料
广西北部湾经济区
基本情况
广西北部湾经济区位于广西南部沿海，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成，陆地面积4.25万平方公里，2007年底常住人口1241.7万，生产总值1770亿元，分别占广西的26％和30％。考虑到区域发展的需要，临近沿海的玉林、崇左两市交通和物流也被列入广西北部湾经济区规划建设中统筹考虑。因此，广西北部湾经济区开发实际上是“4+2”城市的合作格局。