⊙梁达
现代市场经济理论认为，消费、投资和净出口是拉动经济增长的“三驾马车”。世界各国尤其是大国，始终把扩大国内消费、促进消费升级、培育消费热点作为发展经济的重要任务。国际经验还表明，经济发展到一定阶段，生产方式和消费方式将会发生新的变化，消费的作用增大，经济增长的动力将加快由供给转向需求，由生产转向消费。
长期以来，中国的经济主要是靠投资、消费和进出口“三驾马车”拉动。目前金融危机全球蔓延并波及我国的情况下，外部需求急剧萎缩，出口锐减，投资信心不足，投资和进出口的拉动力度正在减缓，而消费的拉动力多年来一直相对较弱。因此，要稳定经济，确保一定的增长，必须对“三驾马车”重新调整，增强驱动力的协调性。
继国家提出进一步扩大内需十项政策之后，最近再度明确以扩大内需特别是扩大居民消费提振经济增长。中央经济工作会议的这一部署意味着在世界经济危机面前，中国正加快转变经济发展方式，提高消费对经济的拉动作用。
三大需求表现迥异，保持协调的难度加大
在世界经济发展减速的背景下，我国经济发展的“三驾马车”：出口、投资和消费都受到不同程度的损伤，宏观经济运行拐点初现，防止经济过快下滑成为目前决策层的主要思路，采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，通过刺激内需力保经济增长。
从投资看， 1-11月份，城镇固定资产投资额同比增长26.8%。房地产开发完成投资增长31.8%。房地产开发投资11月份同比增速继续创2004 年6 月份以来的新高。从产业看，第一、二、三产业同比分别增长37.6%、29.7%和24.4%。
从出口看，全国出口快速增长势头放缓，一至十一月我国外贸进出口总值同比增长20.9%；其中出口增长19.3%，增速比上年同期减缓6.8个百分点。其中，11月份当月出口额较上年同期下降2.2%,;当月进口额较上年同期大幅下降17.9%。这是自2001年6月以来中国出口首次较上年同期下降。
从消费看，1-11月累计社会消费品零售总额同比增长21.9%。其中11月同比增长20.8％，增幅比去年同期加快2个百分点，比上月减缓1.2个百分点。从分类商品类别来看，11月我国汽车类、体育娱乐用品类零售总额分别增长7.7%和4.6%，而通讯器材类和建筑装潢材料类零售总额则出现不同程度下降，其中建筑装潢材料类降幅达到32.6%。值得玩味的是，11月金银珠宝类消费品零售总额却出现了较大幅度的上升，同比增幅为31.1%。
消费拉动对经济增长应有的贡献程度不言而喻，但目前消费对经济拉动的能力还没完全发挥。2000年以来，经济进入了持续快速增长期,但居民消费水平并没有相应提高，增速均低于同期GDP增长。可见，在经济发展中必须正确处理好投资与消费的关系，千方百计让消费这驾“马车”跑起来，使消费成为经济增长的最大驱动力。
三大需求之间并不是简单的此高彼低的数量关系。不切实际的抬高消费率，压低投资，短期内可较大限度满足人们需要，但社会再生产能力不足，难于满足高消费率的需要，经济增长就缺乏持续性，甚至倒退，高消费率也难以维系；盲目扩大生产规模，提高投资率，而消费率偏低，与投资率没有形成合理的比例关系，生产出来的东西消费不完，必然带来新的生产能力闲置，造成社会资源的浪费。所以，只有投资、消费、净流出三大需求结构协调，才能促进经济良性循环与发展。
当前，世界经济正在发生重大变化。国际金融形势风云变幻，世界经济增长进一步放缓，下行风险加大，同时通胀阴影仍挥之不去，金融危机的主要影响集中在虚拟经济、消费者和投资者信心上，并已影响到实体经济。总体看来，当前国际经济形势的变化将对我国产生重大冲击，要保持“三驾马车”的协调一致，难度将进一步加大。
一是全球经济放缓将影响我国出口增长。
出口是我国经济增长的主要动力之一。2007年我国出口依存度高达35.5%；在我国前七大出口市场中有五个为发达国家，五国合计占我国出口的35.8%。发达国家经济放缓将使我国出口需求萎缩，从而制约着我国出口增长。
二是国际金融动荡造成我国FDI流入大幅波动，影响投资者信心。
美国金融危机导致国际金融市场紧张，短期资金压力加大，已在我国投资的外国企业从我国撤资的压力增大，尽管流入我国的FDI以绿地投资为主，短期难以撤出，但其它资本仍可能大量回流。不过，在中长期内，随着美元贬值和美元流动性再度泛滥，游资也有可能再度来袭。
三是行业景气度下降对投资造成不利影响。
1、前三季度，全国房地产开发企业到位资金28083亿元，仅增长10.7%，同比回落27.2个百分点。景气指数显示，未来房地产市场可能由前一阶段“量跌价滞”进一步发展为“量价齐跌”。
2、全球汽车业调整将影响中国汽车业发展，行业前景不甚乐观。国际汽车市场需求缩减，生产萧条将逐步向中国传导。中国汽车业在成本上升、出口降低、需求减少等不利因素的影响下，价格及利润方面压力较大，行业未来发展预期不佳。
3、房地产与汽车业作为中国当前的支柱产业，是本轮经济增长的重要引擎，具有产业链条长、波及范围广、影响程度深等特点。这两大产业的调整，将对上下游钢铁、建材、水泥、家电等一系列关联行业增长形成制约，并通过产业传导机制，对电力、煤炭、运输等基础性行业造成影响，从而加深对国民经济调整的负面作用。
应将三大需求协调拉动经济增长作为下一步调控的着力点
从当前经济运行的外部环境和运行态势看，不确定因素仍然存在，有利因素逐渐聚积。要按照科学发展观的要求，全面贯彻落实中央宏观调控政策措施，在物价逐步趋稳回落的态势下，将调控的重点转移到“保增长、促转型”上来。为此应做好以下几方面工作：
1、增收入，保需求。从消费需求看，从根本上来说要发展经济，增加收入，让老百姓有钱，让农民和城里人的钱袋子鼓起来。要千方百计提高居民收入在国民收入分配中的比重。在经济发展的基础上，保障人民生活水平稳步提高，建立城乡居民收入增长与经济增长保持大体同步的机制。在制定国民经济和社会发展年度计划中，要根据GDP增长的预期，合理确定城乡居民收入增长的预期目标，并将其作为宏观调控的重要目标。合理安排国家财政收入的增长，努力使居民收入增长与宏观经济增长速度相匹配。要切实减轻农民负担，建立农民增收的长效机制，增强农民消费能力。要继续保持促进消费的政策导向，合理布局，加大商业设施建设力度，提高居民消费能力；不断增强消费对经济增长的拉动作用。
从投资需求看，要进一步加快企业投资项目的审批进度和新开工项目的落实，从而加快工业投资项目的建设速度，努力推进重点建设项目的顺利进展。
从出口需求看，要增强外需对经济增长的拉动作用，克服世界金融危机、贸易摩擦加剧及世界经济增长减缓对出口市场的影响，鼓励企业创新，加大政府政策扶持力度，提高出口盈利水平。增加外需在GDP中的比重，促进三大需求对经济增长的协调拉动。要积极主动地推进贸易多元化战略和贸易方式转变，努力开辟新的国际市场，应对国际需求放缓的挑战；继续调整出口结构，不断提高出口商品的技术含量和附加值水平。
2、优民生，保协调。投资、出口和消费的三者关系要协调，不能因为国际外需市场疲软，而放弃对出口的支持，也不能因此放弃市场，即使利润低一点也没关系，关键是要通过优化产品结构，提升产品附加值。
从宏观层面上讲，此次经济刺激计划以基础设施投资为主，主要集中在铁路、公路和码头等交通设施的建设以及廉租房、经济适用房等的建设，这也将为国内由于大批企业倒闭而失业的工人提供大量的就业岗位。也使得在出口放缓之后，利用拉动投资和内需来补偿外需的下降，重新平衡了“三驾马车”的比重，使得中国经济能持续保持稳定的增长，也有利于国计民生，对于改善国内人民的生活水平有很大的帮助。而基础建设力度的加大，也将进一步推动中国的工业化进程。
要继续加大保障和改善民生的工作力度，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；健全社会保障体系，扩大社会保障体系的覆盖范围。我国居民储蓄增长迅速，呼吁消费效果不明显，究其原因主要在于城乡社保体系不健全、居民收入预期不确定，使得消费需求的增长具有局限性。当前政府应把握时机，将此轮扩大投资与促进消费结合起来，注重关系民生的投资，增加对公共产品的投资。
在政策组合方面，以扩张性财政政策和适度宽松的货币政策为宜。当前“保”的难度正在超越“控”，要特别注意“保”，但“控”也不能放松。“保”的方面，“三驾马车”中的投资和净出口动力持续减弱，因此要扩大财政支出和转移支付的力度，进一步改善民生，稳定收入预期，扩大内需，特别是扩大居民消费。在“控”的方面，尽管近期输入型通胀压力得到一定缓解，但要警惕中长期游资再度泛滥及可能造成通胀压力抬头。
在加大投资的同时，还是要鼓励消费，扩大消费。既要抓投资，也要重视消费。据测算，投资增长一个百分点可以带动GDP增长大概0.21个百分点，投资可以拉动经济，但是必须是有效的投资，同时也要拉动消费。
3、要保质量，树信心。受此次金融危机的冲击，经济由高速增长可能转向一定程度的调整。在拉动经济的“三驾马车”中，当出口受阻时，增加投资和拉动内需就显得尤为重要，而投资最终也要服务并受制于消费。要坚持有效的投资，不要简单的求规模。在投资项目的选择上，应优化投资结构，防止重复建设。国家应加大对投资项目的管理和检查力度，指导投资的合理方向。在投资方向上，首先要发展农村，增加对“三农”的投资力度，改善农村生产的硬环境，如修建道路、沟渠等，利于保证农业生产的稳定发展，提升农民的收入和消费水平，投资重心应放在关心民生的投资上面，对廉租房建设的支持、基层医疗服务体系建设等都体现出了这一方面的需求，这也是以投资带动消费促进经济增长的有效手段。
在保持高投资效率的同时，既要保证经济增长，又要提高经济增长的质量，转变经济增长的方式。此轮加大投资力度的过程中，不能重复过去低效率的模式，对行业进入标准要严加控制，不能让高能耗、高污染的项目卷土重来，导致新的产能过剩。与此同时，还应该把此次的金融危机，作为加快产业结构转型升级的一个机遇，实现可持续发展的必经之路。
要实现经济持续发展，必须使消费者形成持久性的良好预期。改善对经济景气的预期，增强城乡居民对我国宏观经济长期向好的信心，从而稳定财产增长预期。要稳定居民的财产增长预期。当前，应建议采取非常规的调控措施（如保值储蓄），解决日益突出的居民储蓄存款负利率问题，改变居民的通胀预期，稳定居民的储蓄消费行为。当务之急是政府和有关部门应多出台实质性利好，真正保护投资者的利益，重树消费信心与投资信心。一是改革优化税收制度，适当减税，切实降低投资者的交易成本；二是暂停终结上市公司的融资行为，改变股市“圈钱”的行为。三是可以考虑各地区经济发展水平的不同，对税收制度作灵活、富有弹性的调整；完善个人所得税税前扣除范围，调整边际税率；适时调整消费税的覆盖范围和税率，以差别税率强化消费税的调节功能；还可以考虑采取有利于扩大内需的减税措施。
（作者系高级统计师、本报特约撰稿人）