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主持人：本报记者 唐文祺
整理：本报记者 唐文祺
嘉宾：上海易居房地产研究院副院长 丁祖昱
12月17日，在国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议上，研究部署了促进房地产市场健康发展的政策措施，业内外称之为“国三条”。随后，国务院办公厅发布了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，进一步进行了补充和强调。放宽二次购房贷款限制、下调营业税，以及对开发商有条件信贷支持等各项条款，构成了今年第二轮房地产救市政策的核心。政策预期是否如业内外所愿？此轮新政对于市场促进效果会如何？上证第一演播室请来业内人士做解答。
主持人：此次二轮房地产政策的亮眼之处体现在哪里？
丁祖昱：国务院此次发布的《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，紧随着“国三条”之后出台，可以看作是后者的补充意见。在这次新一轮的救市政策中，值得注意的是，在进一步鼓励普通商品住房消费方面，明确了之前的“改善性住房”定义，提出已贷款购买一套住房，但人均面积低于当地平均水平的，可按照首次贷款购买普通自住房享受优惠；对于住房转让环节营业税的减免，政策执行期暂定为一年；此外，新一轮救市政策还提出，引导房地产企业自主应对市场变化，以促进商品住房销售。而下放相应权限予地方政府，也是其中一个亮点。
从《意见》内容来看，“二套房贷”和下调营业税的相应规定，是对之前政策的明确。而增加的第三条，则是强调地方政府调控房地产的主动性和差异性、加强房地产市场监测，以及稳定市场信心的舆论导向。这也意味着，未来各地方政府可以在相应的框架之下，针对区域市场情况出台政策。
主持人：对于房地产企业来说，是否会有实质性利好影响？
丁祖昱：此次新一轮的救市政策，除了依然强调要一手抓保障性住房建设、一手抓普通商品住房消费之外，对于房地产企业的态度也同样明确化。其中，鼓励开发商降价却是第一次提出。《意见》指出，房地产开发企业要主动采取措施，以合理的价格促进商品住房销售。此外，通知还指出，对于房地产开发企业在调整住房销售价格过程中出现的纠纷，要努力做好化解工作，引导当事人依据合同约定通过法律途径解决。从这一侧面来看，“降价”已被确定为一种市场行为，开发商降价自救成为应对市场变化的首要方式。
此外，从表面上来看，新政似乎对于房企的信贷“枷锁”进行了松绑，但实际上并未如此。我认为，对于开发商来说，最重要的就是融资渠道的畅通。但新政只是针对相应项目、相关企业进行融资方面的支持。因此，银根紧缩的问题只是部分解决。况且，对于执行谨慎的商业银行来说，是否能够落实贯彻到位，也尚是个未知数。
主持人：能否预测一下未来市场走势将会如何？
丁祖昱：应该说，这一轮政策的出台，既在意料之中又在意料之外。这话怎么说呢？救市政策的进一步出台当然属于“意料中事”，但力度不大，却是出乎意料之外的。
“二套房贷”和营业税的内容并无太大新意，总体来说，政策基调还是趋稳为主。市场普遍认为最具提振能力的“购房退税”，并没有呼之而出。可以看到，对于政策是否会影响房价再次上涨仍然存在疑虑，因此并不会轻易使用这把“双刃剑”来直接推动市场。
个人认为，新一轮救市政策对于市场作用力并不明显。从总体来看，政策出台的步伐仍是“亦步亦趋”，加上相应权限下放到了地方政府，大胆预测一下，市场对于进一步政策出台的仍会产生等待心态，反而可能引发观望情绪。