19.以提高领导力、执行力和公信力为重点，全面加强政府在危机中的应对能力
（1）改善宏观调控决策机制，增强前瞻性和预见性。加强政府的国民经济综合平衡、经济运行监测、区域协调发展、宏观经济和社会发展的预测预警和信息引导等职责；加强预算和税政管理、财税调节收入分配、公共财政体系建设等职责；加强防范和化解金融风险，推进金融业改革和发展，协调解决金融运行中重大问题等职责。
（2）改革和完善宏观调控执行机制，确保宏观调控效果。按照就业优先的原则，建立关于民营经济、中小企业的宏观调控综合协调机制；建立资本市场稳定的宏观调控综合协调机制；建立房地产市场稳定的宏观调控综合协调机制。
（3）从社会反映最突出的食品药品、垄断行业监管入手，建立严格的监管体制。以食品药品安全为突破口，完善对消费市场的监管机制；在落实4万亿投资的同时，加强对垄断行业的监管；探索建立独立性、权威性、专业化的监管机构。
20.以政府为主导，调动市场与社会的积极性，形成化解危机的合力
（1）政府要坚定不移地推进市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。完善创业政策服务体系，营造良好的创业环境；政府投资应优先考虑能够拉动社会投资的项目；在企业重组中，更多地发挥市场作用。
（2）以加大公共服务投资为契机，放开公共服务领域的市场准入。放宽基本公共服务投资的准入限制；创新政府基本公共服务投资体制；鼓励社会资金参与公共服务项目建设。
21.发挥中央、地方两个积极性，共克时艰
（1）除特殊项目外，尽可能将一些投资审批权限下放到地方。进一步深化外商投资项目的审批权下放；规范土地审批权的下放；下放一般性社会领域的投资审批权限。
（2）建立中央地方公共服务分工体制，促进地方政府增加民生投资。按照公共服务的属性，合理划分中央与地方职责；做到中央地方公共服务支出责任与财力相匹配；逐步实现中央地方公共服务职责规范化和法制化。
（3）多种渠道缓解地方财政压力。探索建立完善的地方政府发债制度；加大中央对地方的转移支付力度，实质性增加一般性转移支付比例。
（4）以加强农村基本公共服务为目标，推行省直管县财政体制、乡财县管乡用。在“省直管县”财政体制探索的基础上，中央宜出台相关鼓励和支持的政策，以有效地解决“省直管县”财政中显现出来的新矛盾。在“乡财县管乡用”试点的基础上，进一步规范县财政对乡镇财政的指导管理，将过去乡镇预算外资金、自筹资金和统筹资金全部纳入乡镇财政管理，拓宽财政管理领域，增强乡镇财政能力。
22.加快政府职能转变，创新政府管理方式
（1）建立政府应对危机重大决策民主程序，广泛征求社会意见。明确政府行为准则，推动科学决策；依法规定各类行政决策主体的决策权限，严格规范行政决策程序；探索建立重大决策市民听证会制度。
（2）建立完善应急机制，提高突发事件处置能力。建立突发事件反应机制；建立突发事件应急预案和应急救援队伍；加强对公众的危机教育。
（3）以基本公共服务为导向，建立政府业绩评价体系。建立以基本公共服务为导向的政绩考核评价体系；建立基本公共服务均等化的评价指标体系。
（4）以决策、执行、监督严格分开为重点，实质性推进大部制改革。大部制改革是一个循序渐进的过程，当前的大部制改革重在实现决策、执行、监督三权分离。
23.加强政府自身建设，建立高效、廉洁的政府
（1）以政府支出透明为重点，建设“阳光政府”。明确各级政府的主要负责人是政务公开的第一责任人；加快政务公开立法，使政务公开的经常化、制度化和规范化；建立政务公开配套的法律、法规和规章。
（2）采取综合措施削减行政成本。减少行政开支，杜绝浪费；强化预算约束，规范财政支出；推行电子政务，提高行政效率。
（3）以完善政府财政监督为重点，加大反腐败力度。加大对政府预算的监督；加大人大对部门预算和预算执行的监督；加强人大对财政转移支付的监督。
24.尽快建立高层次、综合性的改革协调机构
从改革的总体态势看，新阶段的改革是以政府转型为主线的结构性改革。结构性改革各项任务的推进，都有赖于政府转型。新阶段的结构性改革，既涉及政策体系的创新，又涉及制度结构的变革，还涉及包括政府部门利益、地方利益、企业利益在内的利益关系调整。为此，在中央层面建立一个研究、统筹、协调、组织试点，专司改革的高层次综合机构尤为重要。