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温家宝总理在政府工作报告中提出的“广义货币增长17%左右，新增贷款5万亿元以上”目标颇受关注。如何看待这一目标？如此大规模的信贷投放计划，能否有效缓解中小企业贷款难的问题？针对此类话题，昨日，中国证券网邀请中国发展研究基金会副秘书长汤敏，为我们做了深入解读。
货币政策或进一步放松
主持人：温家宝总理在政府工作报告中提出，保证货币信贷总量满足经济发展需求，广义货币增长17%左右，新增贷款5万亿元以上。您怎么看待这一目标？
汤敏：我们要特别注意5万亿元以上这一表述，即是说这留有很大的空间和余地。全世界中央银行都在往市场注资，扩大流动性，但其他国家扩大流动性市场反应不大，也即货币政策起的作用非常小。但中国过去几年已经做了比较大的金融改革，总体上5万亿元能很快地注入到市场里面去。但也存在危机进一步恶化的可能性，所以，从这种意义上来说，货币政策进一步放松是完全有必要的。
主持人：温总理提出优化信贷结构，据说央行目前也在草拟信贷指引，是不是意味着目前信贷投放存在一定的问题？应如何引导？
汤敏：应该大比例地投给中小企业，但在目前风险较大的时候，银行从商业利益来看可能不愿意投，另外中国的中小企业定义太宽泛，说是贷给中小企业，实际上大部分都贷给中型企业了，中国的中型企业实际上相当于外国的大企业。所以优化结构就是我们要贷给小企业，甚至微型企业。其次，应该投到存在短腿的地方，比如说环境、节能、民生等领域。但商业银行是逐利的，贷款追求的是安全性和回报，这些领域的回报比较低或者说风险较大。所以，应该把财政政策和货币政策结合起来，比如能不能有一部分财政资金，通过担保、贴息、补贴、合作的方式来分担商业银行的部分风险，这样就能使资金流向该去的地方。完全通过市场或行政命令的方式，都不会有很好的效果。
加大对中小企业信贷投入力度
主持人：您刚才说到要大比例地投给中小企业，如何促进国有金融机构加大对中小企业信贷投入的力度？
汤敏：国有银行对中小企业的贷款利息，应该在基准利率的基础上上浮一些。小额贷款公司现在一般都是20%的利息，国有银行7%-9%就不得了了，为什么不上浮得更高一些？贷款给中小企业风险高，利息也应更高。所以，对中小企业的贷款要高息，这样金融机构才愿意贷款。
主持人：除此之外，您还有其他什么建议？
汤敏：政府还可以仿照其他国家的“社区投资法”，比如泰国规定银行15%的贷款要贷到农村去，不贷要罚钱，印度、美国都有类似的“社区投资法”。但目前我们没有这种硬性的规定，我们也可以考虑有这样的规定。
主持人：中小银行或民间金融机构可以做哪些改进？
汤敏：一方面，我们希望一些政策支持大银行，包括中等规模的银行对小企业贷款；另外，我们还要鼓励民间金融机构发展壮大。（更多内容详见中国证券网“两会视频”）