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记者了解到，在杭州盘算旅游账的同时，国家旅游局的“国民休闲纲要”也在完善过程中，纲要将鼓励各省市有各自的休假调整，给各省市有更多的选择余地。
⊙本报记者 李雁争
1块钱拉动7块钱
杭州旅委人士透露，根据既定的规划，杭州将发放1.5亿元的旅游券，其中杭州市区6000万元，萧山、余杭、淳安等7个区、县9000万。发放目标是重点客源城市，范围包括北京、上海等地。
杭州旅委人士表示，发放旅游券是杭州市应对金融危机的创新举措。在全球经济放缓的形势下，大力发展旅游业有利于刺激消费和扩大内需，正是应对严峻市场挑战的创新之举。
继杭州之后，越来越多的城市加入了发放旅游券的行列，旅游券几乎成了旅游业的一个触发点。
据悉，旅游券最先出现并较为集中的省份有广东、江苏、浙江等。广东的一家旅行社与酒店、航空公司、景区等联合派发总额2000万元的旅游券；江苏省南京市向20万户家庭发放总额2000万元的“南京乡村旅游消费券”；宁波市民领取了总价值3000万元的“航空旅游券”……
目前，长江三角洲地区已有杭州、宁波、安吉、长兴、南京、苏州、无锡、常州、镇江、高淳等市县发放了旅游券，总价值约超过10亿元。天津市和广东、四川、湖南、湖北、山东等一些城市也发放了旅游券，总价值已超过5000万元。
发展国民休闲时机已成熟
值得注意的是，这类旅游惠民措施集中出现在广东、浙江、江苏和山东等地。知情人士透露，集中出现在这四个省份不是偶然的，这些地方都是“国民休闲纲要”的试点地区。
“国民休闲纲要”原名为“国民旅游休闲纲要”。考虑到振兴旅游业需要财力支持，“国民休闲纲要”的试点地区选择了旅游资源丰富，财政实力殷实的地区。
参与“国民休闲纲要”制定的北京第二外国语学院中国闲暇经济研究中心主任魏翔表示，“各省市旅游局对市场的控制能力有限，如果在国家层面上有一个发展纲要的话，可以为地方提供政策依据，这样便于各省市部署当地的旅游政策。”
魏翔表示，虽然短期内不会恢复“五一”黄金周。但是纲要将鼓励各省市有各自的休假调整，会给各省市有更多的选择余地。
专家表示，一个国家当人均GDP达到3000-5000美元，就将进入休闲消费、旅游消费的爆发性增长期。目前，我国人均GDP已达3000美元，预计“十一五”期末将接近4000美元，已触及了休闲消费“爆发性增长”的区间。
魏翔认为，综合研究近一个时期的多种因素后，可以认为，大力发展“国民休闲计划”的时机已经成熟。