|
为期两天的世界银行和IMF春季年会26日在华盛顿落幕。本次会议总体上并未传递出很多人预期中的利好信号，各方强调，尽管有一些改善的迹象出现，但接下来要特别重视发展中经济体所面临的巨大风险并加大对其援助。
尤其值得注意的是，针对国际金融和货币体系改革的话题再次在本次会议期间被重点提及。在伦敦金融峰会前就呼吁反思当前以美元为核心的国际货币体系的中国再次提出，作为当前危机“制度根源”的不合理的国际货币体系应该进一步改革。而各方也一致认为，要加快世行和IMF两大国际组织的发言权和代表性改革进程。
⊙本报记者 朱周良
经济复苏时间
仍存争议
随着美国、中国等主要经济体近期纷纷传来经济下滑趋势减缓的信号，各界对于世界经济复苏前景的预期有所改观。不过，从这次的IMF系列会议进程看，各方对复苏的时间仍存在分歧。
就发达国家而言，总体上似乎对经济恢复持较乐观态度。上周五提前开会的G7财长们在会后公报中一致认为，全球经济前景已经有所改善，经济复苏可能会在今年晚些时候展开。
G7认为，面对目前这场过去数十年来程度最深、影响最广的经济衰退和金融动荡，发达国家已经采取了坚决的行动，支持经济增长，恢复金融系统信心和信贷流动。公报称，最近的数据表明，G7经济体经济下滑的速度有所减缓，某些稳定的迹象已经出现，G7经济应会在今年晚些时候开始复苏，但增长前景仍然疲软，下行风险依然存在。
不过，新兴经济体的看法似乎更为悲观。由24个发展中国家组成的二十四国集团（G24）在上周末的部长级会议上表示，世界经济形势进一步恶化的风险仍然相当大。G24还强调，这场发源于成熟市场的全球金融和经济危机通过多种渠道，给发展中国家造成了“不成比例的”严重影响，而且这种影响仍在继续。其结果是，发展中国家的经济增速急剧下滑，失业和贫困迅速上升，而贫困和脆弱国家受到的冲击尤其严重。
IMF在上周末的会议前发布的最新预测称，世界经济今年可能下滑1.3%，为战后最严重的衰退。该组织总裁卡恩在本次会议期间表示，如果今年各国实施的经济刺激计划产生积极效果，世界经济有望在明年上半年复苏。IMF目前预计明年世界经济有望增长1.9%。
值得一提的是，本次IMF和世行年会公报中特意提到了各国应考虑在危机缓解后“退出”刺激性政策。中国人民银行行长周小川也在发言中强调，各国要加强政策的前瞻性和可持续性，确保宽松政策能及时有序地退出。有分析认为，这样有前瞻性的提法，可能是对经济形势好转更有信心的体现。
货币体系改革刻不容缓
有专家对这次的系列会议表示失望。“这次的IMF和世行年会根本没什么好评论的，没有任何亮点，除了一个极端负面的IMF经济预测。”高盛全球首席经济学家吉姆·奥尼尔昨天对上海证券报记者说。他认为，IMF的预测过于悲观，他们对明年世界经济增长的预测为增长3.2%。
不过，也有业内人士注意到了一些积极的信号，特别是发展中国家共同发出的对于改革国际金融体系的更大呼声。
出席本次IMF会议的中国财政部副部长李勇26日呼吁，发达国家应展现政治意愿，大幅度提高发展中国家和转轨国家在世界银行决策过程中的地位，加快世行发言权和代表性改革进程。
世界银行行长佐利克则表示，现在是改变世行和IMF代表权比例的时候了，中国等一些新兴经济体在世行和IMF的代表权将会得到“公正和充分的”体现。
李勇还强调，不合理的国际货币体系是当前危机的制度根源，也是当前国际经济治理中的主要缺陷，中方认为应健全国际储备货币发行调控机制，保持主要储备货币汇率相对稳定，促进国际货币体系多元化、合理化。
中国商务部研究员梅新育昨天在接受上海证券报记者采访时表示，国际货币体系变革途径有二：革命和改良。“李勇的提法还是在原来框架下调整的，属于改良范畴。”梅新育说。不过他也指出，无论“另起炉灶”的成本如何高昂，现行国际金融体系安排如何有其合理性，中国都必须做好国际金融和货币体系“革命”的准备，并为此采取小步潜行的做法。
同在华盛顿召开会议的G24也对中国的相关建议表示了支持。G24主席Mayaleh表示，中国提出通过扩大特别提款权（SDR）的使用来减轻全球对美元的依赖，这一提议值得更密切的关注。“有很多国家已开始寻求美元以外的另一种货币。”他说。
前一次的伦敦峰会就IMF增发SDR达成了一致，而这次会议进一步在强化SDR作用方面迈出步伐。据悉，IMF计划中的发债融资将实行和SDR挂钩的债券利率。
梅新育认为，短期内强化SDR作用会有一些效果，但SDR存在内在不足，因为这是一种一篮子货币，没有主权国家支持。“所以，还需要其他主权货币作用增强才是。”
应加大对新兴经济体援助
围绕IMF增资的问题，对于面临更大风险的新兴经济体的关注，成为本次IMF年会的重点之一。
在26日会后发表的新闻公报中，世行和IMF都表示，将努力减少全球经济危机对发展中国家的影响，并帮助这些国家为世界经济的复苏做出贡献。
公报说，自从上次两大组织联合发展委员会会议以来，世界经济明显恶化，全球金融和经济危机已变成一场人类发展的灾难，发展中国家正面临特别严重的后果。目前的经济危机已使5000万人陷入极度贫困之中，并对千年发展目标迄今努力取得的进步形成威胁。
代表发展中经济体的G24则在上周末的会议期间警告说，全球经济和金融危机已开始或多或少地损及发展中国家，并很可能拖累这些国家步发达国家的后尘陷入衰退。
“我们呼吁援助国加快实现增加援助的承诺，所有国家都应考虑在现有承诺以外扩大援助。”IMF的185个成员国在会后公报中这样表示。报告还指出，如果全球金融危机继续恶化，世界银行可能必须筹集更多资金。
参加本次会议的中国代表也强烈呼吁发达国家负起更大责任。财政部副部长李勇指出，当前危机对全球发展进程提出了严峻挑战，发展中国家减贫和千年发展目标的实现正面临前所未有的困难。他呼吁国际社会同心协力，防止金融危机演变为发展危机。他要求世界银行等国际金融机构坚持发展和减贫使命，积极拓宽融资渠道，加大对发展中国家区域合作和南南合作的支持力度，为世界经济复苏做出应有贡献。
中国人民银行行长周小川也敦促发达国家承担稳定金融市场和恢复经济增长的主要责任。周小川在发言时指出，自去年9月金融危机全面爆发以来，世界经济迅速陷入二战后最严重的衰退。他强调，发达国家应承担稳定金融市场和恢复经济增长的主要责任。应加强宏观经济政策的协调，避免政策的负面溢出效应，切实履行对发展中国家的援助、减债等承诺，减少金融危机对发展中国家特别是最不发达国家造成的损害。
为期一天的世行和IMF联合发展委员会会议26日在华盛顿结束，由此，为期两天的世行和IMF春季年会也正式落下帷幕。下次世行和IMF联合发展委员会会议将于今年10月5日在土耳其港口大城市伊斯坦布尔举行。