为响应国家对于上海建设“两个中心”的政策，上海金融企业综合经营试点的路径也逐渐清晰，包括以市场化手段来推动上海金融改革和金融综合经营试点建设，在银行、保险、证券等领域进行跨行业整合等。

　　《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（简称《意见》）中提到，积极推进符合条件的金融企业开展综合经营试点，培育和吸引具有综合经营能力和国际竞争力的金融控股集团，在试点过程中探索建立金融监管协调机制。

　　事实上，上海早有组建金融控股集团的想法。最新的消息是，上海将以市场化的手段来推进金融改革和金融综合经营试点建设，这也将成为上海今年金融领域重点推进的工作之一。据一位接近政府高层的人士透露，未来将考虑对上海金融企业进行开放性、市场化整合，甚至包括银行、证券、保险等不同行业间整合。与此同时，在用人机制上也会采取市场化方式。此前，浦发银行就曾公开招聘总行副行长人选。

　　中央财经大学教授郭田勇认为，上海朝着国际金融中心的方向发展，可以考虑在金融综合经营方面率先迈出步伐。以市场化的方式来组建综合性金融企业，有助于对各种资源进行有效整合、提升金融机构服务水平，增加其盈利；而政府主导型方式组建综合性金融企业，在某种意义上也可以起到“抛砖引玉”的作用，给其他金融企业提供经验和教训。

　　郭田勇认为，在“一行三会”金融监管协调方面，目前存在监管联席会议。在地方层面，监管机构也可以探索在当地的、实际操作层面的监管协调机制，对综合性金融集团在业务、经营、风险管理等多方面联合监管。“监管机构可以选取不同的方式进行试验、探索不同的监管协调模式，可以选择上海或其他地区作为金融监管协调的试验区。”