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⊙本报记者 唐真龙
“两个中心”建设是全局性战略
“加快‘两个中心’建设具有全局性和战略性意义，是我国现代化建设和继续推动改革开放的重要举措，是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，实现可持续发展的必然选择。这既是上海实现又好又快发展的需要，也是更好地服务于全国的需要。”刘铁男在昨日的新闻发布上表示。
刘铁男介绍说，去年7月，遵照国务院领导的指示，国家发改委会同国务院有关部门，以及上海市人民政府，共同对如何加快推进上海现代服务业和先进制造业发展，加快推进国际金融中心和国际航运中心建设进行了研究，并提出了政策建议。
今年3月25日，国务院常务会议通过了《意见》。“制定并实施《意见》，不仅对上海经济转型和长远发展具有重要意义，更重要的是表明，在应对全球金融危机的关键时候，中国进一步推进改革开放和产业结构升级，不断提高产业竞争力和国家整体竞争力的决心和目标是坚定的。”刘铁男表示。
重点打造金融市场体系
对于上海国际金融中心建设的总体目标，《意见》提出到2020年，基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。为此，《意见》提出上海国际金融中心要加强金融市场体系建设。“上海国际金融中心建设的核心任务是，不断拓展金融市场的广度和深度，形成比较发达的多功能、多层次的金融市场体系。”《意见》指出。“金融要素市场在上海的集中度非常高，这是上海国际金融中心建设的最大优势。要加快推进上海国际金融中心的建设进程，就必须抓住这个核心内容，不断推进上海金融要素市场体系的健全和完善。”上海市副市长屠光绍表示。
根据《意见》，上海加强金融市场体系建设的具体措施包括不断丰富金融市场产品和工具，大力发展企业（公司）债券、资产支持债券，开展项目收益债券试点，研究发展外币债券等其他债券品种；促进债券一、二级市场建设及其协调发展；加快银行间债券市场和交易所债券市场互联互通，推进上市商业银行进入交易所债券市场试点等多个方面。
多个层面共同推进
为推进上海“两个中心”建设步伐，《意见》提出建立健全上海国际金融中心和国际航运中心建设的指导协调机制。建立由发展改革委牵头，有关部门参加的协调机制，加强对上海国际金融中心和国际航运中心建设的指导、协调和服务。该协调机制将进一步细化相关政策措施，认真研究解决推进上海国际金融中心和国际航运中心建设过程中出现的新情况和新问题。
上海市政府层面也将积极配合中央各部委共同推进这项战略的实施。上海市常务副市长杨雄表示，上海市将尽快研究和制定贯彻《意见》的实施意见，对要贯彻落实的各项工作提出具体要求。此外，上海还将尽快建立协调推进机制。“我们将成立由有关部门和中央驻沪政府机构，以及相关单位组成的上海市推进国际金融中心和国际航运中心建设工作领导小组，由市主要领导担任组长，相关的副市长担任副组长，统筹研究、部署、推进具体工作。”杨雄表示。
杨雄还介绍，上海市将制定滚动实施的年度计划，在国家的统筹安排下，上海市将每年制定一个年度的实施计划，针对每年需要完成的重点任务，明确推进的举措和责任部门、时间进度，确保各项任务按计划落实。