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⊙本报记者 吴婷
国家发改委副主任穆虹8日表示，截至2009年4月底，四川、甘肃、陕西省灾后恢复重建已完成投资3600多亿元，约占规划总投资三分之一。“我们用1/4的时间已经完成1/3的工作任务，灾后重建有一个良好的开局。”穆虹表示。
穆虹在国务院新闻办公室8日举行的新闻发布会上表示，今年政府工作报告中明确提出，灾后重建要加大力度、加快进度，力争在两年内基本完成原定三年的任务，让灾区人民早日过上更加幸福美好的生活。从目前情况看，提前一年完成任务的难度不可低估，但是经过努力是有可能完成的。
灾后重建取得重要进展
穆虹说，灾后恢复重建工作取得重要进展。到目前为止，四川、甘肃、陕西三省农村住房维修加固已完成99.5%，倒毁住房重建开工95.7%、完工76.6%。城镇住房维修加固已完成48.9%；倒毁住房重建开工40.1%，完工8.9%。
此外，各类学校开工75%，完工7.8%。医疗卫生机构项目开工60.6%，完工12.9%。铁路、高速公路、机场等重要交通基础设施已全面修复并恢复使用功能，灾区受损干线公路93%已开工建设，农村公路15%完成恢复重建。通信设施已完成恢复重建投资的近70%。
三省农业生产基础设施和服务体系恢复重建已全面启动，去年粮食总产量比上年增长4.63%。灾区98%的工业企业已恢复生产，95%以上的受损商业网点已恢复经营。工业、旅游、文化产业恢复重建项目开工85.9%。
重建成扩大内需重要内容
穆虹说，中央已经把灾区重建作为当前扩大内需、促进经济平稳较快发展“一揽子计划”的一项重要内容。“一揽子计划”实施过程中，国家将加大对灾区资金的投入，加快灾后恢复重建基金的拨付。据介绍，3000亿元中央灾后重建基金目前已经下达1540多亿，国家还安排国外优惠紧急贷款18亿美元。
他表示，目前用于灾区灾后恢复重建的社会捐助资金、银行贷款、对口支援的资金到位情况也很好。各个对口支援的省区明确表示，尽管有金融危机冲击造成的临时困难，但是坚持支持灾区的决心不变、力度不变、目标不变，他们通过压缩本地区的行政开支，保证援建资金及时到位。
三个受灾省也尽全力落实本地的政府资金，利用财政部代地方发行的政府债券，增加灾后恢复重建的投入，努力引导和吸引更多的社会资源投入灾后重建。“应该说，扩大内需的政策为灾区的恢复重建增加了新的动力。”穆虹表示。
未现大规模违规使用资金
穆虹说，在日前中央提出加快重建进度的情况下，重点加强了监管工作，特别是以资金安全和工程质量为重点的监管工作。
财政部经济建设司司长王保安对此指出，中央财政建立了三项制度，包括重建资金的预算管理办法，银行贷款的贴息管理办法、资金包干使用的管理办法，解决资金运用的有章可循、有法可依的问题。
此外，还采取了定期检查和不定期检查相结合的方式，包括以监察部为主导的，发改委、财政部等有关部门参加的一套监督检查体系，目前来看没有发现明显的或者大规模违规使用资金。
王保安认为，审计中发现的个别违规问题，一些是对政策理解不到位造成的，也有一些是基层个别单位和部门在资金使用上，过多地考虑了本单位的利益而产生。对于违规问题，会按照财政资金违规使用的处罚条例从快、从重处理。