中国政府网14日全文刊登《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（简称《意见》）。在这份文件中，海峡西岸经济区的战略定位为两岸人民交流合作的先行先试区域，服务周边地区，发展新的对外开放的综合通道，东部沿海地区先进制造业的重要基地，我国重要的自然和文化旅游中心。

　　⊙本报记者 吴婷

　　实施先行先试政策

　　《意见》提出，要发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础，努力构筑两岸交流合作的前沿平台，实施先行先试政策，加强海峡西岸经济区与台湾地区经济的全面对接。

　　《意见》指出，支持扩大两岸经贸合作，按照同等优先、适当放宽的原则，鼓励承接台湾产业转移，允许国家禁止之外、不涉及国家安全的各类台商投资项目在海峡西岸经济区落地，加快台商投资项目审批。积极推动海峡两岸双向投资，对赴台投资项目简化审批程序，加快审批和核准节奏。

　　《意见》还明确了建设两岸经贸合作的紧密区域。以信息、石化、机械、船舶、冶金等产业为重点，提升台商投资区和国家级经济技术开发区的载体作用，促进两岸产业深度对接，形成以厦门湾、闽江口、湄洲湾等区域为主的产业对接集中区。

　　中国人民大学区域与城市经济研究所所长陈秀山教授对记者表示，海峡西岸地区在工业化进程中还拥有巨大的市场潜力，在现代重工业发展过程中，提高区域集中化水平，加强与台湾产业衔接合作，对改变地区产业结构也有重要作用。

　　《意见》提出，要推动对台离岸金融业务，拓展台湾金融资本进入海峡西岸经济区的渠道和形式，建立两岸区域性金融服务中心，推动金融合作迈出实质性步伐。

　　陈秀山对记者表示，台湾在技术、管理、国际经贸联系等方面有相对优势，而大陆也拥有较为广阔的市场和相对廉价的劳动力和原材料优势，大陆与台湾合作无疑可以获得更广阔的发展空间，而海西经济区对台湾的优惠政策无疑对双方合作有巨大促进。

　　促进产业升级

　　《意见》提出，要建设海峡西岸先进制造业基地。坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平。着力发展先进制造业，重点发展电子信息、装备制造、石油化工等产业。加快发展集成电路设计和软件、光电、消费电子、生物医药、精密仪器、环保、新材料等高新技术产业，着力应用高新技术和先进适用技术改造提升建材、冶金、纺织、食品等传统优势产业。

　　海峡西岸的战略定位之一，是作为东部沿海地区先进制造业的重要基地。立足现有制造业基础，加强两岸产业合作，积极对接台湾制造业，大力发展电子信息、装备制造等产业，加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的在全国具有竞争力的先进制造业基地和两岸产业合作基地。

　　陈秀山表示，除了作为沿海地区制造业基地之外，海峡西岸加快转变经济发展方式的意义，还在于作为一个新兴的经济发展区，海峡西岸可以借鉴珠三角、长三角等经济发达区域经验的同时，吸取这些地方过度依赖外需，以及产业结构上以劳动密集型、低附加值、低科技含量产品为主的教训，从而获得更好的发展，可以成为产业调整升级的试验田。

　　培养经济新增长极

　　陈秀山表示，在金融危机背景下，由于我国外部需求的急速萎缩，珠三角、长三角等“老牌”的外向型经济发达地区受到了打击，国内需要培养新的经济增长极来带动经济的持续发展。

　　“海西经济区、北部湾、成渝经济区等都是极具活力的新兴经济区域，这些区域的发展潜力大，无疑会为推动经济增长做出贡献。”陈秀山表示，作为一个大国，中国拥有抵御经济危机的独特优势，就在于当一些区域的经济发展遇到阻力之后，还有其他新的增长点能够培育，他指出，尽管从经济总量上来说，这些区域跟珠三角、长三角还有很大差距，但是其发展将成为中国经济的亮点。