⊙本报记者 屈红燕 时娜

　　深圳市政府昨日举行新闻发布会，正式宣布《深圳综合配套改革总体方案》获国务院批准。深圳成为继上海浦东新区、天津滨海新区之后的第七个全国综合改革配套实验区。

　　记者了解到，深圳经济特区设立已届而立之年，在取得巨大成就的同时，改革也进入攻坚阶段，面临着体制和机制等各方面的掣肘，急需突破，而《方案》正是赋予深圳四个“先行先试”的改革思路，为深圳的改革探索打开空间，也为全国创造经验。

　　深圳全新定位

　　《方案》提出了“四个先行先试”的改革基本思路。一是对国家深化改革、扩大开放的重大举措先行先试；二是对符合国际惯例和通行规则，符合我国未来发展方向，需要试点探索的制度设计先行先试；三是对深圳市经济社会发展有重要影响，对全国具有重大示范带动作用的体制创新先行先试；四是对国家加强内地与香港经济合作的重要事项先行先试。

　　对于四个“先行先试”，深圳市副市长许勤表示，“这次是国家层面赋予深圳市的四个‘先行先试’，为深圳市今后的改革探索打开了广阔的空间。深圳市力争在重要领域和关键环节取得新的突破，在全国率先形成科学发展的体制机制，为建设中国特色社会主义创造新经验。”

　　在四个“先行先试”的改革思路下，《方案》提出了深圳的新定位，即“争当科学发展的示范区、改革开放的先行区、自主创新的领先区、现代产业的集聚区、粤港澳合作的先导区、法治建设的模范区，强化全国经济中心城市和国家创新型城市地位，加快建设国际化城市和中国特色社会主义示范市。”

　　记者了解到，深圳在不同历史阶段提出了不同的发展定位，１９９０年提出综合性经济特区和外向型、多功能的国际性城市，１９９５年提出社会主义现代化国际性城市，２０００年提出了区域性经济中心城市、高科技城市、世界园林式花园城市、社会主义法制城市和现代文明城市，２００５年提出建设和谐深圳效益深圳和国际化城市等定位。这次新的定位涵盖了过去所有内容，又有了新的要求和目标。

　　探索设立本外币债券市场

　　据介绍，深圳金融改革创新将从9个方面展开。一是多层次资本市场建设，积极支持在深圳设立创业板。二是探索在深圳设立本外币债券市场。三是大力发展期货交易。四是支持银行、证券保险、基金、期货等机构在符合法律法规及行业监管要求的基础上，创新金融品种和经营模式。五是积极探索房地产、高速公路、码头、电力等资产证券化。六是加快发展金融后台服务产业，建设辐射亚太地区的金融后台服务基地。七是积极探索发展创业投资引导基金、股权投资基金。八是发展小额贷款公司和民营中小银行，完善中小企业融资服务体系。九是探索建立加强金融监管的有效模式，防范和化解金融风险。

　　进一步推进深港金融合作

　　在新闻发布会上，尽管坊间盛传的“深港五大中心”只字未提，但深圳市副市长许勤表示，作为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的配套文件，《方案》把“深港合作”作为对外开放的一个重点放在六大任务里。

　　他指出，《方案》从八个方面对深港合作进行了规划，包括金融、港口、商贸、文化等多个方面的合作。尤其是在金融领域，许勤介绍说，深圳和香港在金融领域各自有比较优势，加强合作有利于两地的发展。而在加强海港和空港合作，《方案》要求加快深港机场合作进展，进一步加强深港在高端航运服务领域的合作，打造世界级的港口群。建设全球资源配置功能的物流枢纽、亚太地区最重要的多式联运中心和供应链管理中心。

　　此外，《方案》还要求加强深港的商贸合作，创新商业模式，；加强深港文化创意产业合作；加强深港社会、科技、教育、卫生领域的合作；加快推进深港城市规划、交通、信息、能源等重大基础设施的对接和建设；加快推进前后海地区规划建设和体制创新；健全深港澳打击走私的合作机制，促进经济健康发展。