⊙易宪容
美国财政部长盖特纳日前访问中国，世界各国的目光再次聚焦北京。盖特纳在访问前曾向媒体透露，此行将与中国总结与评估两国在共同促进世界经济复苏方面的努力，经济议题将涉及贸易、投资、金融与能源合作等各方面话题，并为美中战略经济对话做好准备。而世界其他国家则希望从两国财经领导人的会谈中看到世界经济的发展前景，特别是希望看到衰退中的世界经济在什么时候能够复苏。
正如外界普遍的预期那样，盖特纳此行并没有在人民币汇率问题上大做文章。也就是说，几年前美国财经领导人一直十分关注的人民币汇率并没有成为此次会谈的重点。为什么？各类媒体对此的评论颇多，但在笔者看来，人民币汇率作为一个政治话题，早已“时过境迁”，中国政府对此也兴趣不大。
几年前，一些美国政治人物总喜欢无限放大人民币汇率问题，总希望以政治的方式来解决这一经济问题。在当时的环境下，中国政府以同样的方式做一些退让，也是正常的。但是，在当前的情况下，人民币汇率更多体现的是一个经济议题。如果人民币汇率改变涉及到中国经济增长或国家利益时，笔者认为，中国政府肯定会站在平衡国家利益的基点上来处理人民币汇率问题，而不会再为外界压力所左右。特别是两国贸易逆差或顺差并非是影响人民币汇率高低的决定因素。当人民币汇率快速升值已严重影响中国进出口时，中国政府的态度会变得更加明确。这就是为什么人民币汇率问题不会成为美国财长此次访华的主要讨论议题的核心所在。
而如何促使世界经济复苏，却成了盖特纳财长访华时与中国财经领导人讨论最为重要的议题，这一话题涉及到经济、金融、技术等各层面合作。但笔者认为，重建美国金融体系应当是其中最为重要的问题。因为，美国次贷危机导致了全球金融危机，并导致全球经济陷入衰退。因此，如果我们能在经济全球化、金融全球化的大背景下来思考这个问题，那就可以看清美国在促使世界经济复苏中该做什么及能做什么等问题。
美国眼下该做什么呢？那就是要重新美国的金融体系。因为，这次金融危机最为严重的问题是导致美国的既有金融体系在一夜之间突然崩塌了，而金融体系又在金融全球化中占居了主导地位，仅靠政府以注入资金、政府救助等传统方式来恢复旧有的金融体系功能是不可能的。因此，重建美国金融体系，就得从金融体系的基本架构、金融机构组织形式、金融市场运作方式及金融监管制度等方面入手，只有这样，才能让美国的金融体系重获新生。否则的话，如果不重建美国的金融体系，要想恢复整个金融市场信心也是不可能的。
比如说，在4月2日召开的伦敦金融高峰会议上提出要进行全面改革及制定相应的制度规则，以此对对冲基金进行监管及对金融高管人员的薪资进行限定等。这才是解决问题的重心所在。我们看到，近10年来国际金融市场中，对冲基金在数量上出现了超高速发展，而且也逐渐放弃了以往价格发现和套利的传统作用，变得越来越像商业银行一样，忙于提供银团贷款、资产支持融资、结构性产品及与传统私人股权公司按业务专长进行的投资分工。
正因为如此，对冲基金在数量上的快速发展及融资方式的重大变革，不仅造就了美国经济及自2001年后的楼市繁荣，吹大了美国房地产市场泡沫，让不少美国民众及企业的金融资产在短期内快速膨胀，而且也为美国次贷危机的爆发及美国金融体系的崩塌埋下了伏笔。
可以说，美国政府只有进行全面改革，才能重建美国的金融体系，才能恢复美国金融市场的信心，最终才能重建美国经济。当然，重建美国金融体系要做的事情还有很多。我想，这也是美国政府近期最为关注的重点之一。对此，美国政府应该向中国政府通报其近期、中期及长期内的改革规划，中国政府在美国金融体系进行重大改革方面也可以做些什么。特别是在当前以美元为主导的国际金融体系下，美国金融体系的重建还需要与世界其他国家的全面合作。
对中国政府来说，中国将尽其最大的努力，与各国政府特别是美国政府一起让世界经济走出最为困难的时期。可以说，通过各国政府的努力，当前发生类似2008年下半年突然爆发全面、系统性风险的几率很小。因此，当前中国政府最为重要的工作是要处理好自己的经济问题。切忌以为中国在这一轮金融危机中所受冲击最小，就认为中国经济面临的问题比其他国家要小。
实际上，尽管此次金融危机重创了欧美国家经济，但中国的发展经济水平与欧美国家相比仍差距太远。而且，中国的经济问题与发达市场经济体完全不同，经济水平低、不发达、政府对经济管制过多、社会财富分配严重不公平、经济发展建立在对资源与环境的掠夺基础上等问题，都严重制约了中国经济的持续稳定发展。
由此可见，除了为中美战略经济对话做准备外，美国财长访华中最值得我们关注的问题是要促使世界经济走出困境，其中最为重要的是要重建美国的金融体系，即美国通过重建金融体系来寻求一种维护国际金融体系稳定的新制度框架，而中国则要把自己的经济问题解决好。
（作者系中国社会科学院金融所研究员）