美国某公司近日仅花3000万美元就拿到了山西价值百亿人民币的国有煤矿公司控股权。按规定,外商投资企业从事煤炭开采,其生产许可证应由国家级管理部门发放,但这家公司的许可证却由山西省煤炭工业厅发放。这其中,到底有什么内幕?