在杭州高新区，集中了杭州70%、浙江省25%的高新技术企业，拥有5000多家企业、17家上市公司。区内的软件产业基地、集成电路设计产业化基地、留学人员创业园、动画产业基等先后成为国家级产业基地。杭州高新区财政局副局长胡银根说，去年11月区财政局主动召集区内20多家银行座谈，破解中小企业融资难。“我们主动找银行不下10次，银行来了也不下10次。”

　　数月沟通后，杭州高新区政府于今年5月正式发布通知，决定由区财政与金融机构共同设立金融风险基金，分为财政风险金和补充风险金两部分。区政府承诺按中小企业贷款总额的2%控制需代偿不良贷款，由区财政安排不低于2000万元的财政风险金，在不良贷款控制率范围内，新增贷款发生风险时可动用风险基金代偿。除此之外，杭州高新区还采取了政府投资的担保公司、风险投资公司，设立中小企业集合融资专项引导资金、创业投资引导基金、企业信贷解困专项资金、小额贷款公司等多种途径。

　　在地方政府牵线搭桥下，原本关注大企业、大项目的银行开始发现中小企业中的“蓝海”。中国银行杭州分行是杭州高新区内合作银行之一。该分行公司业务中心副主任邱俊说，通过与政府的沟通可以找到潜在的优质客户，而且这类客户以后的成长会非常迅速。

　　建设银行高新支行业务发展一部副总经理张公镭说，该支行目前推行全员营销，业务员被要求主动出击寻找中小企业客户。行长亲自带队每周考察调研10家高新区企业，将具成长性企业将纳入到银行信息库中进行长期跟踪。

　　不过，上述两位银行业人士坦言，今年的新增贷款很大部分还是投向了“铁公基”，而且在银行网格细密的“筛子”过滤之下，最终能成为银行客户的中小企业占比仍微乎其微。

　　华东政法大学法学博士后褚国建对本报表示，金融政策的决策权在中央，地方政府对金融机构影响间接。但中央制定政策时必然兼顾地方的意见，而地方也会通过某些非制度化的管道来对金融政策施加影响，在金融危机背景下，地方政府的“沟通”努力会更加有力。

　　对于政银合作，一位曾在金融监管部门工作多年的人士认为，政府应在科学规划的基础上确定建设项目，在投融资平台的组建和贷款的“借、用、还”机制建设上发挥组织协调优势，维护好融资和发展的秩序；银行则是通过提供信贷资金，支持政府用市场化的办法，使用市场资金加快项目建设。

　　在政府支持的融资平台的风险控制上，该人士建议，第一，建立对平台上担保机构的审查推荐机制和对风险的科学评审制度；第二，采取担保机构的连带责任担保、保证金制度、反担保措施等；第三，担保机构“抱团增信”和“政府信用”引入的风险准备金制度。通过三道闸门来保证信贷资金可以高效、安全的使用。