八国集团与发展中国家领导人对话会议,在意大利小城拉奎拉举行。
从去年11月的华盛顿峰会,到今年5月的伦敦峰会,再到本次8加5会议,各主要经济体为应对这场史无前例的金融危机,可谓动足了脑筋。现在,半年时间过去了,效果怎样?有数据显示,全球经济有止跌企稳迹象。但进一步分析发现,在企稳过程中,有三股力量正纠合在一起,开始了新一轮空前激烈的博弈,其结果如何,值得观察。
哪三股力量?一是行政的力量。政府“有形之手”对经济的干预,其效果如何?需要分析;二是市场的力量。市场的“无形之手”,特别是蠢蠢欲动的投机力量,对经济的走向正产生什么影响?也值得观察;三是社会的力量。经济社会的实际运转,到底呈什么样子?在“有形之手”与“无形之手”的交相作用下,经济社会将朝哪个方向发展?也需要分析。
首先看行政的力量。为应对这场危机,防止金融市场进一步动荡对实体经济造成更大伤害,近几个月来,各主要经济体都采取了强有力的干预措施,从财政与货币政策等方面,对经济生活进行了多重干预。从已知的做法看,主要是推出庞大的经济刺激计划,持续扩大信贷投放,向市场注入更多流动性,释放巨额资金,以此来润滑枯涩的经济,挽救濒临崩溃的市场。
半年下来,这些抢救性措施,对阻止经济下滑、保就业、保社会稳定,是有明显作用的。以中国为例,从最新数据看,经济下滑的势头已经得到遏制。而发达经济体方面,也有一些指标开始转好。不过,在好转的同时,其隐忧也是明显的。特别是一些经济体的财政赤字激增,正在成为新的问题。而那些庞大的刺激计划,其效果如何?后续资金又从哪里来?更是问题。
其次看市场的力量。近几个月来,全球各主要市场又出现了一波少有的涨幅。不仅股市反弹得厉害,大宗商品与期货市场也涨势惊人。以沪深股市为例,上半年,这两个市场在全球的表现最为突出,半年时间创下了上涨70%的记录。而国际油价也从40多美元涨到70多美元,短期涨势也十分可观。这样的上涨,理由何在?有基本面支持吗?当然不是。
从市场表现看,之所以出现如此涨幅,显然与投机力量再度复活有关。在信贷政策宽松、短期流动性泛滥、资金成本低廉的情况下,市场中的投机力量再一次出手,以更为凶悍的手法,通过对行政措施的挟持,对各类要素市场的大肆炒作,来牟取超过平常年份的暴利。也就是说,在经济刺激措施还没有对实体经济产生明显作用之前,市场中的投机力量已经在利用资金泛滥的大好时机大赚了一把。这样的市场趋势,对经济运行是否有利,值得一问。
再次看社会的力量。也就是实体经济的运转情况到底如何?老百姓的生活情况,特别是收入情况与就业情况到底如何?也是一股对经济政策与市场运行具有反制作用的巨大力量,而且这是各大经济体的领导人第一要考虑的力量。在金融危机爆发之后,之所以各经济体不计成本地推出了一系列政策措施,正是基于对社会稳定、对就业保障的考虑。
现在,从已经推行的政策措施看,至少在相当程度上,对稳定就业、稳定老百姓的收入预期,有明显作用。以中国为例,在这次金融危机中,受影响最大的是外需型企业。为了避免大量外需企业倒闭,自去年年中以来,中国已多次提高了相关产品的出口退税率。此举保住了大量劳动密集型企业的工作岗位,对社会稳定影响很大。同样道理,在外需急剧下滑的时候,推出巨额刺激计划,在相当程度上,也有保就业的考虑。
但是,经济政策的影响是复杂的、多面性的。特别是政策作用的时效性,对不同对象是不同的。对市场而言,尤其对资本市场来说,它的反应尤其灵敏迅速,往往会放大政策效应,产生过度反应。比如,持续放松信贷,就会为投机力量创造难得的资金环境,对投机炒作十分有利。而对实体经济来说,推行同样的政策,其作用力和作用时间,则要缓慢得多、滞后得多。
由此来看,在本轮经济复苏过程中,行政干预措施到底对实体经济的好转、对经济增长有多大作用,对市场中的投机力量又有什么影响,是否会被投机力量过度利用,需要研究。因为,之所以会造成本次金融危机,正是由于国际投机力量能量巨大,又缺乏监管,最终酿成了恶果。现在,这股力量再度出山,意味着什么?而行政力量、市场力量与社会力量之间的新一轮博弈,又会产生什么样的结果,有待进一步观察。