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    依托资源优势 造福新疆人民
    新疆资本市场:激情澎湃十七年
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    新疆资本市场:激情澎湃十七年
    2009年09月28日      来源:上海证券报      作者:⊙记者 王伟丽 李锐 ○编辑 裘海亮
      自1992年创立新疆证券开始,新疆这个祖国西北部最遥远的省区便融入了中国资本市场的洪流中,与中国资本市场的脉搏一起跳动。这之后,新疆资本市场的各方参与者用自己全部的激情和智慧书写了关于边疆资本市场的绚丽篇章,为新疆的经济建设和社会发展作出了重要贡献。

      同心协力绘制绚丽一页

      新疆资本市场踏着十七年的坎坷路,沐浴十七年的风雨历程,逐渐发展壮大走向成熟。如今,资本市场已成为推动新疆新型工业化建设、加快新农村建设、拉动经济增长的一支重要力量,并在促进和谐新疆建设中发挥着日益重要的作用,一代人的梦想在天山南北开花结果。

      统计显示,目前新疆上市公司数量已达34家,其中A股32家,H股2家。上市公司数量位居西北第一位。截至2009年6月30日,新疆A股上市公司总市值已达到了2278.08亿元,A股上市公司总资产为1363.2亿元,净资产470.74亿元,股本总额163.22亿元。上市公司分别分布在八个地州市,业务涉及农业及食品加工、电力、能源、矿产、石油等各行业。截至目前,新疆A股上市公司累计从资本市场融资额已经近300亿元人民币。随着规模的不断扩大,新疆上市公司的持续发展能力和盈利能力也在稳步提升。

      在新的市场环境下,新疆证券经营机构实力和效益也继续提升。截至2008年底,新疆31家证券营业部中29家实现盈利,证券交易总额达3846亿元,实现交易手续费收入9.09亿元,利润总额6.68亿元。2家期货公司均实现盈利,期货交易总额1270亿元,比上年增长37亿元。新疆证券经营机构的整体实力和市场竞争能力大大增强,抗风险能力显著提高。

      上市公司作为新疆行业龙头对所属行业均起到了带动作用。农业类上市公司新中基、中粮屯河等在促进农业产业化进一步提升的同时,对新疆农民增收也做出了重大贡献;中泰化学等利用上市公司的特殊优势,将新疆矿产资源优势成功转化为经济优势和规模优势;特变电工、金风科技新科技类上市公司的核心竞争能力进一步增强,科技创新能力以及行业影响力进一步提高;美克股份等公司产品的外销进一步带动了自治区工农业生产能力和技术水平的提高,在产品区外销售和境外出口方面发挥着重要作用。

      资本市场还日益成为新疆投资者财富管理的重要平台,截至目前,新疆证券二级市场资金账户开户数已经接近90万户,比2008年底又有较大增长。

      近年来,新疆资本市场抓住一系列宏观调控政策措施的机遇,资本市场的融资功能得到持续发挥,融资效率、融资方式等均显著改善。二级市场交易活跃,投资者对资本市场的认识程度和参与程度也大大提高;新疆作为我国重要的石油天然气化工基地、煤电煤化工基地和重要战略资源接替基地地位的确立,以及新型工业化、农业产业化战略的实施,更为新疆资本市场区域优势的形成提供了条件。

      2008年,新疆通过资本市场融资金额仍达到50亿元以上,较2007年仅有小幅下降。融资方式进一步呈现出多样化的特点:其中,特变电工顺利实施了增发,共募集资金15.6亿元;新赛股份实现配股融资;新疆众和等五家公司通过非公开发行方式实现融资;国统股份和准油股份则于2008年初成功实现IPO上市。2009年以来,新疆已经实现以及通过证监会审核的融资再次突破50亿元,多家上市公司的融资计划仍在积极推动之中。

      

      有力监管促进健康发展

      新疆资本市场目前处于历史上发展最好最快的时期。经历过前几年的几次大的风险,无论是市场参与者还是市场监管者,都更加珍惜来之不易的发展机遇。其中,新疆证监局更是对市场的持续健康发展时刻保持着有力有效的监管,对市场时刻保持着清醒的认识。

      与以往几年的监管工作相比,新疆证监局现在的监管工作更加切实有效,灵活多样。在强化依法监管、现场监管、扩大监管外延的同时,同时强调规范化的服务和提高监管环境。

      新疆证监局的一线监管工作人员非常重视现场监管。监管人员从覆盖新疆32家公司的公司治理专项活动现场检查到对上市公司的巡检、从公司治理问题的发现到整改报告的落实、从再融资募集资金项目的现场核查到对拟上市公司的辅导验收,从证券公司年检现场检查到定期不定期回访、从信访相关举报事到现场稽查,一线监管人员都怀着强烈的责任感积极推动上市公司、证券公司、期货公司质量的整体提高,保证辖区资本市场的持续繁荣与稳定。

      随着监管外延的明显扩大,新疆证监局的监管工作扩大了对监管对象的监管和对实际控制人的监管力度,将公司监管与市场监管相结合。为使监管质量进一步提升,新疆证监局在保证监管质量的前提下,采取了灵活多样的监管形式。在近年上市公司专项治理治理整改各项工作中,新疆证监局围绕上市公司治理整改中心工作将上市公司治理现场检查、上市公司风险排查、上市公司维稳和对部分上市公司的巡检有机结合起来。另外,解决问题的途径和形式也进一步多样化。根据证券公司现场检查的情况,新疆证监局对被查证券期货公司以及营业部分别采取了不同的日常监管措施。更难得的是,新疆证监局将各种市场监管工作与切实维护市场稳定有机地结合起来,在新疆发生“7·5”事件、针刺事件等困难情况下,保持了新疆资本市场的持续稳定健康发展。

      新疆证监局依法监管,注重监管留痕,努力探索依法监管原则性与灵活性的统一。监管留痕是对监管工作规范化的基本要求。新疆证监局强化了对监管备忘录、监管日志、监管简报的填报;对上市公司和证券公司进行现场检查和日常监管过程中以及对拟上市公司现场验收工作中均按照已拟定的底稿对各项应涉及的检查内容进行了详细记录;还对会计、评估机构以及律师事务所档案进行及时更新。在做好监管留痕的基础上,进一步贯彻依法监管原则,在现场监管和非现场监管的各个环节对监管人员的依法监管均提出了明确的要求。

      随着全流通时代的到来,信息披露监管日益重要。新疆证监局一直重视对信息披露的有效监管,及时了解监管对象的真实想法,提高了信息披露监管工作的针对性,降低了监管工作的风险。从2008年度年报信息披露情况分析,由于不断地强化与公司的交流,各公司对年报审计的重视程度比以往年度都有了较大提高,同新疆证监局的沟通、协调、配合也都比较及时、充分,新疆上市公司2008年度年报的信息披露质量有了较大的提高,对证监会有关信息披露制度和年报工作制度执行到位,临时公告及时。新疆证监局还在调研的基础上制定了多项有效指导新疆上市公司进行信息披露的指导性规定,对新疆上市公司信息披露以及规范公司治理,杜绝关联方资金占用等方面取得了显著成效。

      新疆证监局在履行法定监管义务的同时更加注重了对监管对象的规范化服务。他们利用各种形式的培训和研讨向各级各类监管对象进行了多种有效的宣传与指导。还进一步充分利用现有的行业自律协会网站以及OA办公系统,为监管部门、行业协会及各监管对象提供一个信息互通的平台,实现了证监局、协会内部文件的电子化上传下达,进一步提升了监管服务职能。

      

      行业自律建设成效显著

      新疆资本市场的健康发展,除了新疆证监局强有力的监管之外,不断强化的行业自律也在发挥着巨大的作用。新疆证券业协会、上市公司协会充分发挥了自律、传导和服务的职能。尤其值得一提的是,2009年上半年,新疆上市公司协会在上市公司董事会秘书协会的基础上正式成立。新成立的上市公司协会整合了董秘协会和上市公司董事长联席会议。在新疆上市公司协会之下,设立新疆上市公司董事长联席会议、新疆上市公司董事会秘书专业委员会和新疆上市公司财务总监专业委员会。至此,新疆上市公司自律监管组织由最初成立时的22家成员单位升至32家,组织机构也有了质的飞跃,这对进一步发挥上市公司自律监管具有非常重要的意义。

      新疆证监局是较早提出通过多种方式开辟监管渠道的派出机构之一,新疆上市公司董事长联席会议2002年即已成立。上市公司协会成立后,新疆上市公司董事长联席会议的功能进一步发挥。从去年年底到今年5月份,在面对国际金融危机、资本市场低迷、国家宏观调控发生变化的大环境,新疆董事长联席会议有针对性地召开多次会议,在应对金融危机、讨论可持续发展、加强沟通协作以及强化内部控制等方面发挥了积极作用。

      通过新疆证监局的大量工作,董事长联席会议召开的效果一次比一次明显,参加的人数越来越多。通过董事长联席会议,新疆证监局直接将监管工作信息传达给董事长,由董事长再传达到公司,保持了监管渠道的顺畅。

      新疆证监局局长侯丽春表示,希望借董事长联席会议这个平台,通过监管部门的推动和引导,提升上市公司主动化解风险的意识。将联席会议打造成为承载新疆上市公司文化的平台。

      新疆这些行业自律组织注重加强执业操守建设,强调提高执业道德和执业水平;给会员之间、会员与监管机构之间搭建了合作、沟通、交流的平台;积极发挥自律组织与市场主体密切联系的优势,将许多法律无法涉及的职业道德问题用公约的形式进行表现,形成了“自我约束、互相监督、共同维护、良性发展”的局面。