中央经济工作会议强调，明年经济工作要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。居民消费被提到首要关注重点的高度，应该是这次中央经济工作会议最大的亮点了。

　　面对金融危机的冲击，在政府投资的强力拉动下，中国经济在较短的时间内实现了企稳回升的良好局面。但是，从目前的情况来看，政府投资的作用已经得到了充分发挥，出口则还面临着许多难以把握的因素的制约，因此，消费将成为能否巩固政府投资成果、实现经济稳定增长的最主要方面。

　　今年以来，在中央和地方一系列刺激消费政策措施的作用下，国内消费仍然保持了较快的增长势头，为“保增长”发挥了积极而重要的作用。但当前消费市场仍存在诸多比较突出的矛盾和问题。笔者以为，要提升居民消费水平，这些矛盾和问题是不能不尽早解决的。

　　比如消费结构不合理，居民消费在社会总需求中的比重较低、住房消费占居民消费中的比重过高、家庭消费的比例严重不合理、政府消费比重过高等，一定程度上制约了社会消费需求的扩大；又比如消费行为不规范，畸形消费、超前消费、盲目消费、过度消费现象比较普遍，严重脱离国情，脱离社会的实际承受能力，也限制了社会消费的规模扩大和结构改善；还有，工薪阶层消费能力下降，消费内在动力不足，激活社会消费需求的难度较大。

　　尤其需要重视和关注的是，在消费需求中，住房消费的比重居高不下，绝对不是一件好事。因为，不仅房地产市场已经存在严重的泡沫，形成的消费需求也出现了泡沫，而且由于房价持续上涨，已经严重制约了消费者的正常消费。且不说随着房价的进一步攀升，老百姓的消费顾虑也会进一步增多，消费的信心也会进一步降低。

　　所以，必须采取切实有效的措施，改变目前不合理的消费现状，解决影响消费的各种问题，鼓励和促进消费，更好地发挥消费在推动经济增长、巩固政府投资成果中的作用。

　　首先，要稳步提高居民消费占社会总需求的比重、合理解决住房消费占居民消费比重过高的问题、有效减少政府消费和各种公款消费、防止超前消费和过度消费现象的膨胀。特别要通过大力发展廉租房，减轻老百姓对超高价住房的恐惧和顾虑，降低住房消费的比重，提升老百姓的消费信心。同时，依据经济复苏状况，调整对房地产市场的相关政策。

　　第二，在消费的内在动力不够强的情况下，要继续通过出台有针对性的刺激政策，在家电、汽车、旅游等行业的基础上，进一步扩大政策范围，鼓励和促进消费。

　　第三，加快收入分配制度改革，提高居民的财产性收入。一方面，要严格控制高收入行业的收入增长速度，特别是垄断行业，要制定严格的控制政策；另一方面，要提高中低收入者的收入水平，提高社会贫困线标准，提高养老保险水平，加大扶贫解困力度。

　　第四，老百姓不敢消费的一个重要原因，就在于社会保障制度不健全。因此，要抓住时机，加快社会保障制度建设步伐，建立全国统一的社会保障体系和机制，以此来消除老百姓消费的后顾之忧。

　　第五，民间投资的启动，将会有效增加消费的渠道。因为，民间投资不同于政府投资，领域更多，范围更广，将对消费产生重要的推动作用。所以，必须采取强有力的措施，推动民间投资的复活。

　　第六，种种迹象表明，通货膨胀的压力正在逐渐增大，对此必须高度关注。需要建立通货膨胀预警机制，采取一切可能的措施，避免通货膨胀对老百姓生产生活产生严重影响。

　　（作者单位：江苏省镇江市国有资产监督管理委员会）