英国财政大臣达林月初公布了下届大选前最后一份财政预算准备报告，最受瞩目的或许就是向银行家的奖金高额征税：打算向发放每一笔25000英镑或以上奖金的银行征收一次过50%的税款。他说，这项措施纯粹是为了制止银行业发放高额奖金，而非为了增加政府税收。此前，在野保守党已批评执政工党为了登上报章头版而“痛打银行家”，并指责工党把公众视线从经济问题转移到别处。

　　达林12月9日在英国下议院的议会中对议员表示，刺激经济方案舒缓了衰退带来的冲击。他估计2009年英国经济收缩了4.75%，比较4月预期的3.5%更差。今年财政赤字是1,780亿英镑，比预期多了30亿英镑。不过，他预测，明年将有1%至1.5%的增长，2011年及2012年的增长预测可达3.5%。此外，小型公司的利得税将维持不变， 85万家小型企业将受惠。销售税（VAT）则从明年1月1日开始由15%回复到17.5%，国民保险从2011年开始增加0.5%。在福利政策方面，英国国家养老金从明年4月起增加2.5%，儿童福利增加1.5%。这份报告中还提出，所有24岁以下、失业半年的人，明年1月起即可获得政府协助就业或参加训练，在此之前他们必须失业一年以上才得到协助。同时，他还保证从2010年开始，每名失学的16至17岁少年均有接受职业训练的机会。

　　对向银行家的奖金高额征税，英国舆论最担心的是可能会削弱伦敦金融城的全球金融中心地位。《金融时报》引述纽约华尔街一名银行家说，他的大公司有关从伦敦转移到纽约的询问数不胜数。《卫报》社评认为，达林以“迈向增长”来形容这份预算案与事实不符。《独立报》比较体谅达林面对的困难，但仍反问“拖延处理负债问题，可行吗？”英国广播公司则认为，达林要同时取悦工党民意和国际投资者的欢心，结果制定了一个表面看来周全但实际上没有什么改 变的预算报告。《泰晤士报》说，税务专家认为避缴这项奖金税相当容易，因为银行可以选择增加其资本或发放高额奖金。《国际先驱论坛报》说，工党希望向选民和国外投资者显示他们“有能力减少赤字”。市场人士对此表示质疑，认为达林的决定纯粹为取悦希望惩罚银行家的普通大众。估计向奖金征税可为英国国库带来5.5亿英镑的收入，但这数额对1760亿英镑的赤字来说是九牛一毛。

　　果然，对银行家征税的消息，令一直以来处于“飘摇”状态的伦敦金融城又“战栗”了些许。因为，开征“暴利税”很难做到公平且可行，其影响范围不仅涉及苏格兰皇家银行、劳埃德银行等接受公共资金救助的机构，也将包括那些间接受益的机构，如汇丰、巴克莱，以及高盛和JP摩根等外资银行在英国的子公司，从而对伦敦金融城造成损害。

　　疯狂避税是意料之中的事情。而且，据媒体的报道，英国各大银行已在纷纷四处筹谋避税之道。为以寻求有效的避税方式，不少银行频频与英国的五大律师事务所及四大会计师事务所接触。另外，许多人会直接要求提高工资。至于非本土银行，他们将干脆逃避所有税负。而对一家全球性企业来说，在英国以外支付员工薪酬十分简单。

　　英国首相布朗自然要力挺对银行家征税的举措。布朗称，过去一年中所取得的成就是伦敦政府出手干预，支持并稳定银行体系的结果。这使银行家们目前仍能获得可观奖金，因此，政府有理由通过目前的国民保险计划来向应获得高额奖金的银行家征税。布朗也希望银行重组，并十分希望银行向普通公众提供更多信贷，但仍需审慎看待社会获得银行信贷的成本，及信贷风险与回报之间关系。

　　英国这边还在激辩，海峡南岸的法国已在朝着有望成为继英国之后第二个对银行家奖金征税的国家大踏步前行。法国总统萨科奇坚称，对银行家的奖金征税是应对金融危机应采取的首要措施。他和布朗的提法一致，他也认为，政府对银行系统的支持是导致2009年银行高层奖金增加的部分原因。而且，目前应该在全球范围内都采取这样的措施。在他看来，之所以征税，原因是在于银行受到的支持资金绝大部分都是来自纳税人。

　　（作者系欧金投资首席经济学家）