⊙记者 吴婷 ○编辑 刘玉凤

  国家发改委环资司巡视员何炳光19日透露，发改委已经启动和开始编制全国的循环经济发展规划，并且已经开始起草相关指南以指导各地循环经济发展规划的编制工作。何炳光在接受本报记者独家采访时指出，全国性的循环经济规划对于环保、低耗能产业将会有巨大推动作用。

  所有地区都要有循环经济规划

  何炳光在《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》新闻发布会上表示，所有地区都要编制循环经济规划。他指出，去年开始实施的《中华人民共和国循环经济促进法》第12条明确规定，在市以上地方人民政府设立循环经济发展综合管理部门，会同本级人民政府环境保护等有关主管部门，编制本行政区域的循环经济发展规划。

  何炳光表示，将推进相关法规规范。他说，全国有循环经济促进法，一些地方也出台了循环经济条例，发改委还要建立循环经济评价考核制度。

  中国人民大学公共管理学院教授、区域经济专家陈秀山分析指出，生态较脆弱的地区将会成为循环经济推进重点，包括太湖周边省市、鄱阳湖地区等。“另外，刚刚建立的大型工业区也可以未雨绸缪，通过循环经济规划防止污染。”陈秀山表示，以曹妃甸工业区为例，就可以通过循环经济规划防止污染。

  转变发展方式重要部署

  何炳光指出，国务院去年12月24日正式批复甘肃省循环经济总体规划，是政府批准的第一个区域性循环经济发展规划，两会刚刚结束，国务院又批准了《青海省柴达木循经济试验区总体规划》。

  “这充分体现了国家通过发展循环经济，调整和优化经济结构，转变经济发展方式的战略部署。”何炳光指出，区域循环经济是全国循环经济大局的组成部分。

  发改委副主任解振华指出，循环经济是最大限度地节约资源、保护环境的经济发展方式，是解决我国资源环境瓶颈约束的根本性举措。加快发展循环经济，是调整经济结构、转变发展方式的有效途径。

  全国性循环经济规划的制定当然也存在不少难点，在肯定全国性循环经济规划对于国家意义的同时，陈秀山指出，编制全国性的循环经济规划几乎在全世界都是先例，政府需要关注一系列问题，包括技术瓶颈和巨额的经费投入，这些费用不管对国家财政还是地方政府都是较大压力，必须充分启动全民投资，发动市场经济的力量。

  推动环保、节能产业发展

  何炳光在接受本报记者独家采访时指出，全国性的循环经济规划对于环保产业、低耗能产业将会有巨大推动。陈秀山指出，生物技术、农业等产业也可能会伴随循环经济规划在全国的推广取得巨大经济效益。

  事实上，已经制定的《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》明确指出要发展包括以盐湖资源综合利用为核心、以钾资源开发为龙头的掩护化工循环型产业，以盐湖资源综合利用为基础的金属产业，以配套盐湖资源开发为主导的油漆化工循环型产业，以配套盐湖资源开发为前提的煤炭综合利用产业，以及高原特色生物产业和可再生能源产业六大主导产业体系。