李俊辰

  如果不出意外，10周之后可能就是英国大选的最后日期。财政大臣达林公布上周四公布的年度财政预算，遂成为英国各大报章的头条新闻。《每日电讯报》的头版标题是《对中产阶级的税收突袭》，下面的一幅漫画是穿上黑色夜行衣的达林拿着一个小包爬出窗户的模样。《卫报》的标题是《保持镇静和继续下去》，下面刊登了达林一手提着红色小皮箱（英国财相传统上用来放预算案的公事包），一手拥着太太在唐宁街11号财相官邸门外的合照。《金融时报》用了同一幅照片，但标题比较尖锐，说“达林躲避赤字的挑战”。《泰晤士报》与《每日电讯报》一样用了漫画表达信息。《泰晤士报》的漫画以美国电影《美国丽人》（American Beauty）其中一个镜头作为蓝本，赤裸的达林躺在玫瑰花坛上，重要部位给花朵遮盖了。标题形容这份预算案是“赤裸的政治预算”。

  达林发布的年度财政预算案中下调了未来几年的政府借款规模预期，不过他同时也下调了2011年的经济增长预期。从截至2010年4月的2009财年起，英国政府每个财年的借款规模都会低于去年12月预算报告中的预期。达林预计，2009至2010财年政府借款规模或为1670亿英镑，随后在2010至2011财年减至1630亿英镑，在2011至2012财年降至1310亿英镑。2012/13财年，政府的净借款规模将降至1100亿英镑；随后在2013至14财年和2014/15财年分别降至890亿英镑和740亿英镑。达林称，他仍维持对2010年经济增长1%-1.5%的预期，但将把2011年经济增长预期由3.25%至3.75%下调为3%至3.5%。他承认，接下来的关键任务，是在不损害经济复苏萌芽的前提下降低借款规模。尽管报告内容未出市场预料，甚至有些重要数据略有好转——比如，到2014年赤字将减少到GDP的5.2%，这低于先前预计的5.7%，但英国国债、英镑汇率及伦敦股市随后全线走低。

  英国保守党影子财政大臣奥斯本当然不会看好这份预算报告：“工党没有新的想法、没有精力也没有计划让经济运行起来。没有可靠的计划应付债务，没有严肃的计划促进经济增长，所有开支决定推迟到了选举后，所有大的税收增加被遮遮掩掩。”

  这份预算勾画了今后五年工党执政下的英国财政状况——计划在4年内实现赤字减半。但这份预算案并未详细阐述将如何确保实现这个目标。预计全面的公共支出报告将在大选之后公布。而各大报章普遍认为这是一份工党政府为争取选票的预算案。《金融时报》的社论认为，尽管达林公布的赤字比较早些时候估计的要少110亿英镑，但英国今年需要举债1670亿英镑仍然是非常严峻的问题。英国急需制定削减赤字的可靠计划。《每日电讯报》认为，达林的预算案“缺乏选举前甜头，并向中产进行190亿英镑的税收突袭，以协助偿还英国破纪录的债务。”《泰晤士报》社论批评这是一份没有充实内容、缺乏远见的预算案，看不出假若工党成功连任第四届政府之下的英国将会怎样。被俄罗斯亿万富豪、前克格勃军官亚历山大·列别杰夫收购的《独立报》的社论分析说，这是一份设计巧妙的预算案，如果有实际措施的配合，或者可能给工党的竞选一点好处。即使没有帮助，这份预算案起码没有对工党造成任何损害，这对达林来说是成功了。亚历山大·列别杰夫已经拥有了伦敦的主要日报《旗帜晚报》。他收购《独立报》和它的姊妹报《星期天独立报》只象征性地支付了一英镑。

  预计，这份预算报告中一些争议较大的内容可能在大选前无法获得下议院批准。奥斯本已声称，如果保守党在大选中胜出，将在就职50天内公布一个紧急预算，把达林这份预算案中很多内容改掉。

  就在达林公布预算报告的同一天，惠誉将葡萄牙的主权信用评级从AA降为AA-，欧元兑美元当天一度跌至10个月新低1∶1.33。而值得庆幸的是，也在上周，欧元区16个国家通过一项总数高达220亿欧元的资金援助计划，以支持负债累累的希腊，但这些资金只有在向希腊贷款的来源枯竭后才会起用。欧元区国家将通过协调，向希腊提供双边贷款。欧盟委员会主席巴罗佐说，他对达成协议感到特别高兴，他说欧元区国家作出了正确的决定。 （作者系英国华人青年联合会主席、大本钟奖组委会主任 ）