3月31日，工信部原材料司建材处处长吕桂新在“2010中国国际水泥峰会”上透露，建材下乡仍处在调研阶段，何时出台尚不确定。但“建材下乡”或将打破“家电下乡”贴补到人头的模式。

  工信部产业政策司副司长辛仁周昨日在论坛上透露，政府将通过信贷、税收、土地等政策工具，引导水泥行业健康发展，水泥工业产业政策已基本得到完善，目前正按程序办理，有望近期公布。

  ⊙记者 于祥明 ○编辑 阮奇

  “建材下乡”仍在调研阶段

  “虽然今年初就已经提出来，但是建材下乡的具体政策仍处在调研阶段。”工信部原材料司建材处处长吕桂新说。

  据透露，建材下乡的具体实施细则正在由住房与城乡建设部牵头制定。“如果今年政府能够出台实质性措施，今年水泥行业将受益匪浅。”他说。

  吕桂新表示，就其个人来看，建材下乡实施初期应可能尽量简单易行。“不能把所有建材品种都放进来，这样会加大实施的难度；应该从简到繁，由少到多，可以先从水泥、钢材做起。”他说。

  “对于正面临产能过剩困扰的建材行业来说，这一政策无疑是天大的喜讯。”一位水泥企业老总私下向主动性表示，由于“建材下乡”政策实施存在很多阻碍，能在多大程度上惠及水泥企业还有待观察。

  水泥协会建议创新模式

  值得关注的是，在建材下乡的模式选择上，中国水泥协会会长雷前治强烈建议要创新，即，打破“家电下乡”货币补贴到人头的模式，而应采取货币补贴到水库、公路等农村具体建设项目上。

  “西南五省特大干旱，从一个侧面反映出类似水库农村基础设施不足、落后的问题。”雷前治在接受专家专访时直言，面对这一现实，建材下乡与其补贴到农户人头，远远不如补贴到水库、公路等农村基础设置建设的具体项目上。

  他分析指出，从“家电下乡”、“汽车下乡”的经验来看，优惠政策补贴到农户人头的做法覆盖面终究有限。如果建材下乡继续沿用这一作法，受惠最大的无非是那些急需建房农户，并不能惠及所有农民。相反，如果建材下乡政策采取货币补贴到水库、公路等农村具体建设项目上，不但使整个村庄地区的农户都受益，而且还可以通过建设项目解决农村大量的剩余劳动力就业问题，可谓一箭双雕。

  “当然，无论采取哪种模式，都会增加水泥的需求量，对于整个水泥行业而言都极大的利好。”雷前治说。

  水泥产业新政即将公布

  3月31日，工信部产业政策司副司长辛仁周昨日在论坛上透露，政府将通过信贷、税收、土地等政策工具，引导水泥行业健康发展，水泥工业产业政策已基本得到完善，目前正按程序办理，有望即将公布。

  辛仁周表示，水泥工业建设周期较短，社会资本进入比较容易，因此必须辅必要的调控措施。他表示，对水泥产业的调控，要把提高产业集中度与促进中小企业发展相结合。

  “一方面要以市场为导向，以资产为纽带，以优势企业为龙头，鼓励企业以多种方式进行兼并重组，推进企业强强联合，支持优势企业兼并重组落后、困难企业，推动企业跨区域、跨所有制兼并重组。另一方面，也要重视发展中小型水泥企业，支持中小水泥企业通过技术改造，提高技术装备水平面，实现节能减排。”辛仁周说。

  他表示，鼓励中小企业之间通过合作联合、兼并重组，提高资源配置效率，对主动淘汰落后产能，退出水泥行业的中小企业，给予适当的财政补贴。并且，鼓励中小企业采用先进生产工艺生产特种水泥。

  据工信部统计，2010年前2个月，全国水泥出厂价格继续保持相对平稳态势，2月份全国水泥出厂价格平均每吨为281元，比上月下降0.7元，受季节因素的影响，2月份全国水泥价格略有下降，下降地区主要集中在华东和中南地区。