⊙记者 于祥明 ○编辑 刘玉凤

  土地招拍挂制度有其合理性，仍要坚持，但同时又要在民生用土方面加以完善。4月13日，国土资源部向媒体发出上述信号，今后涉及民生普通住宅用地或采用“一次报价”方式。

  国土部为招拍挂制度“喊冤”

  国土部下属报刊指出，为中国房地产市场公开、公平、公正市场规则的建立立下汗马功劳的招拍挂制度，正站在舆论漩涡的十字路口，其何去何从必须明晰。

  事实上，“从全国两会前到三月底，媒体上不断地出现关于招拍挂出让制度何去何从的讨论。某知名网站做了一个民意调查，563人中，竟有81.9%的人认为应彻底改革土地拍卖制度。”该报刊说。

  中国土地矿产法律中心佟绍伟在上述报刊上表示，近期房价飙升，将矛头指向土地招拍挂制度，更有甚者竟荒唐地指责是18亿亩耕地保护红线导致了房价飞涨。

  据分析，即使政府低价出让了土地，开发商也不会将节省的土地出让金让利给购房人。因此，指望通过取消招拍挂制度来抑制房价，不但违反市场规则，也不切实际。更为重要的是，“实行土地招拍挂出让之前触目惊心的腐败事实，以及实行招拍挂出让之后仍难以根除腐败，让我们更加坚信，必须毫不动摇地坚持和进一步完善土地招拍挂制度。”佟绍伟表示。

  他还指出，“地王”的价格是由购地者的市场预期决定的，如果购地者没有违反法律和政策，就没有理由进行行政干预。如果担心由此产生金融风险，也只能采取经济手段予以调节。

  佟绍伟认为，对于土地财政问题，即地方政府遵循市场规则，通过土地招拍挂出让，尽量使国有土地资产价值最大化，避免国有资产流失，并以此来增加财政收入，这样的土地财政也不应受到批评。“土地财政合理性的关键是要符合规划并保障农民权利。”他说。

  招拍挂制度民生环节要完善

  “土地招拍挂出让制度创造了一个公开、透明的竞争平台，最大限度地防止了暗箱操作，保证了国有资产价值的充分体现。在目前条件下，不仅应坚定不移地坚持土地招拍挂出让制度，还应不断加大对其的宣传力度和广度。但在当前一些城市房价、地价上涨过快的情况下，从民生角度出发，适当对招拍挂制度的具体环节作一些完善，也是有必要的。”土地专家李军晶说。

  他指出，在具体操作上，还可以规定涉及民生的普通住宅用地必须采用“一次报价”或“综合条件最优者得”的方式出让。“这样做最大的好处是可以防止土地价格被哄抬、炒高到非理性的高度。”李军晶说。