⊙毕 舸

  国家发改委在其官方网站表示，“对于不实报道，今后我们要零容忍，第一时间给予澄清”。从上周五至昨日，国家发改委四天三次辟谣，加强了对舆论的监测力度。专家表示，作为价格主管部门，发改委此举显示其面临通胀预期压力下，管理好通胀预期的决心。以笔者之见，谣言即为不存在的事实，它可能兴起于一时却无法流传长久，必将被真相所击破。

  因此，对于发改委来说，更为重要的职责需要直面，即对各类价格操纵行为“零容忍”。

  从CPI连续两个月超过一年期存款利率，而且伴随着房地产调控的开始，部分资金开始炒作农产品，一时间绿豆、大蒜、玉米价格高涨等迹象来看，连发改委也承认“坚守3%CPI底线难度加大”。这凸显出两个严峻的问题：其一，物价持续上涨趋势短时期内恐怕难以获得根本性改变，由此势必会加大民众尤其是中低收入群体的生存压力；其二、在物价持续上涨，特别是某些经济领域产品价格集中喷发可能隐含了不正当竞争、价格操纵乃至市场资源垄断霸道，相关部门应及时介入予以清查。

  显然，发改委就属于相关职能部门。按照反垄断法，由国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，从规定中可以看出，我国反垄断机构的设置模式是以反垄断委员会为中央协调机构，继续维持现行多部门执法的机构运作体系。而国家发改委作为专门的调查处理部门或监管机构，也有权负责反垄断执法。发改委当然要对各类不实报道第一时间予以澄清，但更要发挥价格监管的主导作用，进一步明晰其监管职责，依法打击各类显性或隐性的价格操纵行为。

  比如，之前发改委采取临时价格干预等手段打击炒作农产品，是采取以政策杠杆调节价格过快上涨现象的传统策略。但是，正如媒体已深入披露的，当庞大投机资本已控制了相关农产品的上下游，形成一条龙式操纵时，则临时价格干预只能在零售环节阶段性地抑制价格，却无法阻挡价格操纵者等风声过后再次坐庄抬高价格，从而牟取暴利。

  因此，正如已有一些学者所建议的那样，发改委等相关部门应参照国外应对价格操纵的强硬举措，对造成严重影响的价格操纵者，除了反垄断法所规定的没收非法所得，并处上一年度销售额1%以上、10%以下的罚款外，还应订立制度激励受害人可以请求多倍赔偿（即惩罚性赔偿）。甚至可以学习美国式监管，对价格操纵者追究其刑事责任。通过不断提升违法成本的法律威慑，让价格操纵者付出倾家荡产、锒铛入狱的巨大代价。有了这样的严厉处罚，价格操纵行为才会大大减少。

  进一步而言，不能仅仅将矛头对准投机资本之类的价格操纵行为，发改委还应按照反垄断法的规定，调查核实、检查监督那些在行政保护下的市场垄断行为，这是反垄断法赋予其最基本的权力，也是行使其他职权的前提。笔者尤为关心的是，各类所谓行政指导价下的水、电、汽、石油等价格的轮番上涨，是否违反了我国反垄断法的第51条规定：“行政机关和公共组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。”

  （作者系媒体编辑）