今年前5个月全国财政收入累计完成35470.39亿元，占预算的47.98%，比去年同期增长30.8%，同比增收8361.72亿元。但是从下半年情况看，受多种制约因素影响，后两个季度的财政收入增幅将会逐季回落，全年财政收入增幅将呈“前高后低”走势。
⊙王远鸿
前5个月财政收入为什么增长较快
2010年1-5月份全国财政收入累计完成35470.39亿元，占预算的47.98%，比2009年同期增长30.8%，同比增收8361.72亿元。其中，中央本级收入18856.72亿元，增长32.6%；地方本级收入16613.67亿元，增长28.9%。财政收入中的税收收入32029.93亿元，增长33.2%；非税收入3440.46亿元，增长12.4%。
2010年1-5月份全国财政收入增长较快的主要原因：
一是2009年同期收入基数很低。受到金融危机的影响，2009年1-5月份全国财政收入仅完成27108.67亿元，同比下降6.7%，2010年1-5月份财政收入增幅相对较高，是一种恢复性增长。2010年前5个月全国财政收入与2008年同期相比，增长22%（其中中央本级收入增长14%），折算到两年中年均增长10.5%（其中中央本级收入年均增长6.8%）。
二是经济明显回升带动国内增值税、营业税、消费税、进口环节税、关税和企业所得税、车辆购置税和契税较快增长。1-5月，国内增值税8330.64亿元，同比增长12.6%；营业税4875.08亿元，同比增长37.9%；国内消费税2665.86亿元，同比增长51.3%；进口产品消费税、增值税4299.81亿元，同比增长57.2%；关税841.24亿元，同比增长57.1%；企业所得税6851.44亿元，同比增长19.1%；车辆购置税686.85亿元，同比增长64.7%；契税收入完成976.22亿元，同比增长59.1%。
三是2009年税费改革及政策性调整的翘尾影响，以及2010年车购税等政策调整的增收作用显现。2009年实行成品油税费改革，取消养路费，相应增加消费税，实际增收从3月份以后才体现，同时，2009年年中调高烟产品消费税，当年前几个月没有这项增收收入，2010年1-5月消费税收入相应增长较多。2010年以来调高1.6升及以下排量乘用车的车购税税率，调整住房转让环节营业税的征免税期限，限售股转让征收个人所得税,这些政策调整相应增加有关税收。
下半年财政收入增速将逐季回落
1.国内增值税增长将逐步放缓
增值税的税基大体相当于工业增加值和商业增加值。初步预计，2010年工业增加值将出现前高后低的走势，全年增长14.5%左右，下半年工业增加值增幅将有明显回落，随着工业增加值增速的回落，CPI和PPI价格也将有所回落，工业增加值的名义增速也将回落，与工业增加值有关的增值税增速也将回落。2010年下半年，社会商品零售额增速将基本与上半年持平，由于商业增加值在2009年呈前低后高态势，商业增加值的名义增速在后几个月将略有回落，与此相关的增值税增速也将有所回落。
2．国内消费税增速逐月放缓
消费税的税基是烟、酒、汽车、成品油等14类特定商品的销售额或销售量。后几个月，随着成品油、烟、酒产品消费税政策调整的翘尾影响消失，以及汽车销售增幅的明显回落，1-5月消费税大幅上涨的势头将难以维持，消费税增速将随着2009年基数的抬高而逐月放缓。
3．营业税收入高增长难以维系
营业税的税基是交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产等9个行业取得的营业收入。后几个月，随着国十条的细化和落实，城市房屋销售价格将逐步回落，商品房销售面积难以出现超预期的增长，商品房销售额将出现明显回落，房地产营业税增速将出现明显回落。由于后几个月，房地产投资增速将出现明显回调，建筑业营业税增速也将随之回调。而受制于房地产调控、政府投融资平台清理和对新开工项目的控制，银行信贷增速将继续回落，金融保险业营业税增速也将出现回落。
4．企业所得税增速将逐月下降
后几个月，由于房地产市场将进入低迷阶段，房地产企业所得税收入将明显减少，而工业增速和工业品出厂价格不断回落，将导致工业企业利润增幅明显回落，随着上年基数的逐步抬升，企业所得税增速将逐月下降。
5．进口税收增幅将逐步回落
关税和进口环节税的税基是一般贸易进口额。后几个月，受欧洲主权债务危机和其他不确定因素影响，国际市场能源、原材料价格增幅将比1-5月明显回落，而受国内经济增速回调的影响，实际进口量将难以保持前几个月的高增长，随着后几个月基数的抬高，进口总额的增速将逐季下调，与一般贸易进口额有关的进口税收增幅也将逐季回落。
6．契税和车辆购置税增速将明显回落
后几个月，随着房地产交易额大幅萎缩、土地竞购趋于理性，契税收入增速将明显回落。而随着汽车销售增速回落车辆购置税收入增速也将有所回调。
总之，由于去年同期收入基数逐步抬高，消费税等政策调整翘尾增收因素逐渐消失，以及经济增速逐季回调带动相关税收增速回落，2010年后两季度财政收入增幅将逐季回落，全年财政收入增幅呈“前高后低”走势。
（作者单位：国家信息中心）