下半年，面对复杂多变的国内外环境，一方面，要坚持宏观经济政策基本取向不变，进一步细化和落实已经出台的一系列宏观调控政策，增强政策的针对性和灵活性，防止多因素叠加导致经济增长速度过快下滑；另一方面，应着眼长远，果断推出有利于节能减排、技术创新、改善民生、扩大民间投资的中长期政策，以培育自主增长能力，实现经济持续稳定增长。

  1．努力实现经济平稳较快增长

  一是适当加大中央投资下拨力度，认真落实地方配套资金，支持“三农”、保障性安居工程、卫生教育领域、老少边穷地区以及节能环保、自主创新和技术改造。尤其是要全面落实房地产调控中增加供给的政策，要为保障性住房和普通商品房建设提供土地、信贷方面的支持，加大增加供给的政策力度。

  二是进一步细化落实促进民间投资健康发展的政策措施，消除限制民间投资进入的不合理障碍，支持民间投资进入政策鼓励的行业和领域。

  三是积极推进收入分配制度改革，继续增强居民特别是中低收入群体的消费能力。适当提高国企和资源垄断企业利润上缴比例，实行综合与分类相结合的个税征收模式，适当提高个人工薪所得费用扣除标准。

  四是继续完善和实施促进家电、汽车、节能产品等消费的各项政策措施。

  五是积极促进文化、旅游、体育健身、教育培训、老年护理等服务消费，推进家政、社区、养老等生活性服务业发展。

  2.着力促进产业优化升级和战略性新兴产业发展

  一是增强宏观经济政策的约束力和严肃性，继续严格控制高耗能、高排放行业和产能过剩行业新上项目投资和贷款，进一步加大落后产能的淘汰力度，推动有关行业兼并重组步伐。

  二是继续推进传统产业技术改造，提升装备制造业水平，推进现代信息技术在制造业中的应用。

  三是加快制定战略性新兴产业发展规划，启动一批研发、产业化和市场推广重大专项工程，在财税、信贷等方面加大对战略性新兴产业的支持力度。

  四是进一步放宽市场准入，完善服务业税收制度，落实鼓励类服务业与工业用电、用水、用气、用热基本同价政策，大力发展服务业。

  3.继续做好稳定通胀预期工作

  一是加强对粮食等食品供求状况和价格运行的监测，做好重要农产品的产运销衔接和储备调节，确保市场价格基本稳定，稳定有关商品价格的预期。

  二是稳健推进资源性产品价格改革，将其影响控制在适度的范围内。

  三是尽快将建设廉租房和公租房政策落实到实处，大力发展公共住房租赁市场，避免房地产市场调控政策对住房租赁市场租金水平的“逆调节”。