——访大连市政府副秘书长、市金融发展局局长曹煦

  “市政府高度重视企业上市工作，始终把培育和推动企业上市作为培育创新体系、推进国企改革、发展民营经济的重要手段，从增强经济活力、促进地方经济发展的战略高度，进行全面安排和部署，取得了明显成绩。‘十一五’期间，不仅企业上市数量是前十年的总和，而且形成了中小板、创业板、主板、新三板的多层次市场格局。”大连市政府副秘书长、市金融局局长曹煦在接受采访时对记者说。

  作为东北开放的龙头，大连2004年就形成了资本市场发展的清晰思路：把多层次资本市场建设作为区域性金融中心建设的重要组成部分，在2005年编制“十一五规划”时，专门编制了资本市场发展规划。2009年辽宁沿海经济带建设上升为国家战略，当年所编制的区域性金融中心建设规划中，又进一步规划了多层次资本市场发展的目标、任务和措施。

  曹煦副秘书长介绍说，从区域性金融中心的发展目标看，大连金融业还存在直接融资与间接融资不协调、城乡金融发展不协调、大中小企业融资服务不协调的问题，其中，加快发展多层次资本市场，补齐短板，是实现金融业协调发展的重要任务。“十一五”期间，大连着力推进企业上市，成效明显，已有25家企业境内外上市，四年半超过前十年的总和。大连现有境内外上市公司41家、股票42只，占辽宁全省的40%以上。多年来大连已经形成了一套扎实有效的推动机制与办法：一是成立政府领导牵头的领导小组，形成工作合力；二是建立考核加分机制，调动区市县的积极性；三是建立激励机制，企业上市最多可得到各级补贴奖励620万元，下一步还将考虑补贴环节提前；四是建立绿色通道一站式办公，一次性解决企业上市须解决的各种问题，不仅提高了效率，也方便了企业；五是建立联动机制，市区二级政府联动，金融部门与各经济主管部门联动；六是分类指导、全程推动。全市纳入后备企业数据库培养的企业552家，同时进行动态调整，从中筛选100家优质企业，重点推动，尽快确定中介机构，有40多家已签署保荐协议，启动上市程序。其中，已进入辅导的有14家，已报到会里的有6家；七是注重发挥专业团队作用，加强与交易所、券商等合作，政府工作到位而不越位；八是加强日常培训指导，有针对性地解决问题，帮助企业加快上市步伐。

  曹煦副秘书长表示，经过几年的发展，目前大连已经形成有特色的上市公司或拟上市公司产业板块，如围绕航运、海洋养殖的有大连港、獐子岛、天宝股份、壹桥股份等；装备制造业方面有华锐铸钢、华锐风电、大冶轴等；高新技术有华信计算机、智云股份、易世达等。据她介绍，为推动大连多层次资本市场的发展，大连正积极推动私募股权投资和“新三板”试点，并将2010年确立为PE年，争取建立10只产业基金，力争在2011、2012年达到每年不少于15家的上报速度，通过资本市场的发展，推动区域性金融中心的建设、现代产业的发展。