“十二五”既是中国实现经济发展方式彻底转变的关键五年，也可能是中国迈向一流经济强国过程中遭遇西方战略围堵最为密集的微妙五年。中国既要适应在现行国际经济体系内生存，也要积极推动建立包容有序平等合作的国际经济与金融秩序，必须保持十二分的警惕，拿出一套应对货币围堵、资源围堵和产业围堵的总体战略。

  章玉贵

  无疑，包括西方主要经济大国在内的世界各国，现在比任何时候都更为关注中国在未来五年的整体国家发展战略。

  客观地说，中国无论如何都不应是世界经济的主要矛盾所在，也不掌握求解世界经济失衡难题的钥匙。但在素来喜欢并善于炒作议题的西方政客、经济人士和传媒的操弄下，这个世界的棘手经济难题，似乎就成了中美两国之间的事。实力更为雄厚的欧盟和日本居然都被撂在一边。其实，中国经济规模只有美国的三分之一，人均GDP不及美国的十二分之一。至于产业竞争力、创新能力、经济效率以及专业化人力资本积累更是不在一个量级。中国远远称不上美国的战略对手。倘若撇开沿海经济发达地区，说中国整体经济发展水平落后美国100年，大概也不为过。

  不仅如此，迄今尚未完成工业化的中国还面临成堆的国内经济问题。最近一段时期，全国上下都对即将出炉的“十二五”规划草案寄予厚望。这一方面说明过去30年来积重难返的经济问题已到了需要全面解决的时间临界点，另一方面，也反映了社会各界对执政党在求解重大命题时所应展现的高度智慧和战略规划能力的迫切期待。笔者曾说过，即将到来的“十二五”，既是中国经济迎来增长质量全面提高的过渡时期，也是中国经济能否实现增长动力彻底切换的关键五年。中国经济既要保持适度快速增长，更要切实把握战略转型的时间窗口，切勿拖延市场化改革，以减少经济战略转型的边际成本，力争在十年内实现经济增长由资本与外需驱动的成本推动阶段向技术与消费驱动的内生性增长阶段转变。不过，无论是关乎经济顺利转型的要素价格市场化改革，还是作为经济减震器和可持续发展必备条件的社会保障体系改革，乃至中低收入阶层翘首企盼的收入分配体制改革等等，都需要政府拿出前所未有的改革勇气和决心，切实提高改革措施的执行力，以破除业已成为改革巨大阻力的利益集团的干扰。而要初步解决上述问题，至少十年左右。因此，从这个角度来说，中国在完成工业化和经济发展方式彻底转变之前，都不大可能有太多余力去挑战美国的主导地位。

  不过，观察国家之间的战略竞争，从来都不应局限于本国的视角。笔者并不认同国内有媒体所说的西方尤其是美国某些政客不了解中国的国情。其实，他们对中国经济状况、整体竞争力以及发展趋势的了解，往往比国内那些专业研究机构甚或某些政府智囊更为全面；其对中国经济软肋的观察亦很精准。正因如此，他们在向国会和政府提出围堵中国经济的政策的建议时每每能击中要害。站在美国的立场上，中国经济这些年来的快速发展在某种意义上“破坏”了美国制定的“丛林法则”，即由美国把持的话语权和凌驾于国际通行准则之上的美国标准。从历史上看，美国最不能容忍的是不遵守它制定的或不和它玩同一游戏规则的国家和势力。哪怕是盟友，只要其试图脱离乃至超越美国，都将招致美国的战略打击。日本和欧洲在这方面都有刺骨之痛。而今，面对中国的崛起，美国的战略是：在中国经济还不十分强大之前，利用他们操控的国际经济秩序对中国施加各种压力和干扰，以削弱中国经济的快速上升之势，尽可能地维持现有的以他们的意志为转移的国际经济格局，或者利用现有的规则尽可能地压缩中国的上升空间。

  因此，“十二五”既是中国实现经济发展方式彻底转变的关键五年，也可能是中国迈向一流经济强国过程中遭遇西方战略围堵最为密集的微妙五年。中国既要适应在现行国际经济体系内生存，同时也要积极推动建立包容有序平等合作的国际经济与金融秩序，更要拿出一套应对货币围堵、资源围堵和产业围堵的总体战略，打造中国经济安全新边疆。

  首先，适应在现行国际经济体系里生存是争取延长中国发展战略机遇期的需要。诚然，人民币汇率之争也好，国际贸易摩擦也好，本不应被政治化，但在战略高手眼里，又有什么问题不可以政治化的呢？既然美国喜欢且乐意将经济问题政治化，那么中国就应在全面摸清美国的战略意图之后再出牌。因为化解国家之间经济摩擦，从来都需要讨价还价。中国需要做的是守住国家利益的底线，争取延长战略机遇期。

  其次，积极推动建立包容有序平等合作的国际经济与金融秩序并不排斥与美国等西方国家的战略合作。未来五年，中国经济规模有望登上8万亿美元台阶，中国在金融、高新产业等领域的竞争力也有望获得较大提高。一旦中国经济转型取得较大进展，则中国就将奠定未来30年乃至更长时期的可持续增长基础。因此，未来五年，中国需要在有效整合新兴经济体利益诉求的基础上，加强与美欧和日本的战略合作，拿出关于国际经济和金融体系改革的机制设计方案来，争取将国际话语权提高至能切实反映中国经济实力的增长的水平上。

  最后，未来五年，中国必须保持十二分的警惕，亟须拿出一套应对货币围堵、资源围堵和产业围堵的总体战略，打造中国经济安全新边疆。笔者宁可相信美国已有一套类似当年搞垮前苏联那样针对中国的遏制战略。这套战略很可能涵盖军事、技术、政治、经济和文化等各项战略。其在经济上的首要目标是要击垮人民币，进而触发中国经济的系统性风险。也许未来很长时间，汇率作为美国“敲打”中国的一张牌，都不会轻易淡出华盛顿政客们的策略视野。

  期待尽早构筑中国经济安全的新边疆。 （作者系上海外国语大学东方管理研究中心副主任、经济学博士）