⊙杨英杰

  从中共十七届五中全会内容看，有三大判断，是我们观察未来发展方向的基点。

  一是关于中国国情和社会主要矛盾的判断。即我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一主要矛盾没有变。

  二是关于中国发展仍处于可以大有作为的重大战略机遇期的判断。即综观全局，21世纪头一、二十年，甚至前三十年，对我国来说，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。

  三是关于发展主题和主线的判断。即坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线谋划“十二五”发展。

  上述“三大判断”，具有内在发展逻辑。

  首先，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。这“两个没有变”决定了发展是硬道理，发展仍是第一要务。

  综观近30多年来中国的发展，经济社会发生的变化举世瞩目。如何全面客观地评价我国的发展现状，既要看到发展速度快的一面，也要看到发展水平还不高、任务还很重的一面。

  仅从人均收入水平看，目前我国人均国民收入正在向4000美元迈进。纵向比是个了不起的成就，而横向比在世界210个国家和地区中仍处于百位之后，与高收入国家人均国民收入相差近10倍，追赶发达国家的水平还有很长的路要走。

  而环境问题、资源问题，以及就业、教育、医疗、住房等涉及民生的问题还很突出。另外，城乡之间、区域之间发展差距较大，社会阶层之间收入分配悬殊，这些都对我国经济的可持续发展提出了挑战。

  因此，发展是硬道理，发展是第一要务。在当代中国，坚持发展是第一要务，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

  其次，从国际环境看，和平与发展仍然是当今世界的两大主题。大国或大国集团蓄意破坏世界和平、挑起全面战争的危险性已降至历史最低点。在国际上，虽然仍存在着威胁中国国家安全的暗流，但更多的则是有利于中国争取较长时期和平建设的因素。

  而国际金融危机后的国际形势正在发生着深刻变化。本轮危机对国际经济政治格局的影响是全面的、深刻的。与此同时，我国经济社会发展所呈现出来的新特征，无论在国内还是在国外，也都会遇到一些前所未有的疑惑和挑战，未来的发展道路不会十分平坦。

  因此，中国的国情要求我们必须把发展作为硬道理，把发展作为第一要务；而和平与发展的国际大环境则为我们提供了一个重要的战略机遇期，我们必须紧紧抓住这个有利时机，而不是错失这个机遇期。为此，增强人们的机遇意识十分重要。

  有了不断增强的机遇意识、忧患意识，余下来的事情就是如何发展的问题。

  对此，五中全会提出，要坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线谋划“十二五”发展。我以为，这一主题和主线，不仅是“十二五”期间要紧紧抓住的主题和主线，也是未来二十年甚至更长一段时间经济工作必须紧紧抓住的主题和主线。

  以科学发展为主题，关系到改革开放和现代化建设的全局。而加快转变经济发展方式则意味着我国经济社会领域将会出现一场深刻变革。要认识到这一点，就要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，以提高发展的全面性、协调性、可持续性。

  只有这样，才能实现下一阶段我国经济社会发展的主要目标。

  （作者单位：中共中央党校）