证监会将支持上市公司整合升级

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  四是坚持依法治市，维护市场“三公”原则，加强市场监管，推动出台了对大股东侵占上市资金、基金老鼠仓等违法违规行为的法律法规，创新建立查审分离工作机制，有效查处案件、严格市场监管，始终保持对内幕交易、操纵市场等严重违法违规行为的高压态势，维护了正常的市场秩序。

  五是坚持有序开放，批准成立了一批合资证券公司、合资基金公司，99家外资机构获得QFII资格，同时注重加强国际交流合作，与诸多国家签署了合作备忘录，经过近五年的不懈努力，我国资本市场的透明度、影响力、开放程度明显提升。

  刘新华指出，国际金融危机以后，世界经济金融格局正在发生复杂而深刻的变化，金融业在促进经济结构调整中的作用更加突出。刚刚闭幕的十七届五中全会对下一个阶段资本市场发展提出了新要求，证监会将紧紧围绕加快转变经济增长方式这一大局，努力推进市场改革创新，不断加强和改进市场监管，更好促进我国经济长期平稳较快发展。

  第一，应以更好满足多元化投融资需求为重点，不断提高直接融资比重，继续支持符合条件的企业发行上市，促进社会资源向上市公司集中，加快多层次资本市场体系建设，大力发展债券市场，扩大债券市场规模，逐步建立统一互联的债券市场，研究扩大中关村代办股份转让试点范围。

  第二，应以稳步推进市场创新为依托，不断提高资本市场服务国民经济的能力，进一步完善以风险控制为前提、以市场为导向、以需求为动力的产品和业务创新机制，稳妥推出符合经济发展需要的新产品，健全市场定价和风险管理机制，稳步发展期货市场。

  第三，应以健全市场体制机制为途径，积极促进资源优化合理配置，落实好新股发行体制改革，进一步深化市场化改革，完善创业板制度建设，通过资本市场的示范效应鼓励更多创新企业发展，提高经济发展的内生动力，支持上市公司通过资本市场平台实现整合、升级，更好发挥资本市场对经济发展的支持力度。

  第四，应以加强和改进市场监管为保障，防范金融风险，提高市场透明度，切实维护市场秩序和投资者权益，同时加强国际经济金融风险的监测和预警，积极探索宏观审慎监管和微观审慎监管相结合的有效途径，更好维护资本市场安全稳定运行。