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尚福林强调,应不断深化对创业板重大作用的认识,用改革的方法解决前进中的问题,不断深化对创业板市场功能、作用和规律特点的认识,探索出符合我国实际的创业板发展之路。
具体而言,推进创业板建设,是我国资本市场的重大创新,在我国新型+转轨市场环境当中建立创业板,这没有现成的模式可以照搬照抄。同时,推进创业板建设,完善了金融支持科技创新的体制机制,为各类投资技术企业的资本提供了风险共担、利益共享的进入和退出机制,逐步强化了以市场为导向的资源配置、价格发现和资本约束机制,促进企业投资的良性循环,风险投资、股权基金等民间资本因创业板推出和平稳运行逐步向高科技企业积聚,带动了社会创业和就业,创业企业与资本市场良性互动格局正在形成。此外,推进创业板建设,符合我国经济社会发展战略。我国推出创业板是主动适应市场形势变化和市场发展要求,充分发展资本市场对高科技、高成长企业的助推器、孵化器功能,促进创新型国家建设的重要举措。
对于当前和今后一个时期推动创业板稳定健康发展的工作思路,尚福林指出,将加大改革创新力度,积极探索适合创业板特点的监管机制,不断完善创业板支持科技创新的体制机制。
一是强化创业板市场定位,以更大的力度支持自主创新和战略性新兴产业发展。重点支持节能环保、信息技术、生物科技、高端装备制造、新能源、新材料等产业企业的发展,充分发挥创业板专家咨询委员会的作用,进一步落实创业板市场的重点导向,推动创新型企业成长,促进战略性新兴产业的加快培育和发展,积极发挥创业板推动经济结构调整和发展方式转变的作用。
二是健全创业板市场制度规则,促进创业板公司持续发展。完善创业板发行审核机制,提高审核质量和效率,稳步扩大市场规模。充分借鉴我国主板市场和国际经验,研究制定创业板上市公司再融资办法,建立适应创业板特点、便捷高效的融资机制,积极探索创业板公司退市制度,充分发挥市场优胜劣汰的功能。
三是完善市场内在的约束机制,进一步推动中介机构归位尽责。加强对保荐机构日常监管,加大现场检查力度,督促保荐人、律师事务所等中介机构勤勉尽责,不断提高水平和质量。同时推动询价对象切实发挥专业机构功能,审慎合理定价,理性引导市场预期。
四是继续加大监管力度,保护投资者合法权益。坚持从严监管,推动发行人真实、准确、完整、及时地向投资者披露信息和揭示风险,引导和督促创业板公司强化治理机制建设,提高规范运作水平,维护股东合法权益,始终保持对违法违规行为高压态势,维护创业板市场的正常秩序。


