尚福林强调，创新市场监管和发展理念，推进市场化进程，全力推进资本市场持续稳定健康发展

  □ 抓紧启动中关村试点范围扩大工作，加快建设统一监管的全国性场外市场

  □ 积极支持银行到交易所债券市场开展交易，显著增加债券融资规模

  □ 研究推出发行体制后续改革措施；推动证券投资基金法、期货法等法律法规的修订、制定

  □ 研究制定国际板制度规则，全面做好技术准备

  □ 完善退市制度；严打内幕交易；研究规范私募基金的制度安排；稳步发展融资融券业务，逐步将融资融券转为证券公司常规业务，推出转融通业务

  ⊙记者 马婧妤

  一年一度的全国证券期货监管工作会议作为新一年资本市场发展的风向标而备受关注。从14日闭幕的会议来看，债券市场、场外市场、国际板有望成为2011年我国资本市场的新热点。

  当日，中国证监会发布数据显示，２０１０年全年共有５３１家公司在Ａ股市场融资，融资额超过１．０２万亿元，无论企业数量还是融资额均创历史新高。

  2011年关注八项重点

  1月13日至14日，全国证券期货监管工作会议在北京召开。会议认真总结了2010年我国资本市场的改革监管工作，回顾了“十一五”时期资本市场的重要发展变化，分析了市场改革发展面临的新形势。中国证监会党委书记、主席尚福林从八个方面对２０１１年证券期货监管重点工作作出了具体部署：

  一是加快建设多层次资本市场体系，扩大直接融资。抓紧启动中关村试点范围扩大工作，加快建设统一监管的全国性场外市场。积极支持银行到交易所债券市场开展交易，显著增加债券融资规模。继续壮大蓝筹市场和中小板市场。落实创业板定位，支持战略性新兴产业发展。

  据了解，目前场外市场建设的思路已经基本确定，扩大中关村试点的方案也已制定。

  二是完善市场体制机制，提高市场效率。研究推出发行体制后续改革措施。加强市场化并购重组制度建设，规范和引导借壳上市。完善退市制度。

  三是加强市场法律制度建设，巩固市场运行基础。推动证券投资基金法、期货法、上市公司监督管理条例等法律法规的修订、制定。完善打击证券期货违法犯罪协作机制，做好派出机构行政处罚试点工作，健全行政处罚委引进法官等外部委员制度。加快市场诚信数据库建设。

  四是加强和改进市场监管，维护市场正常秩序。建立上市公司内幕信息知情人登记制度，加大行政追责和刑事追责力度。深入推进上市公司“解决同业竞争、减少关联交易”专项活动，严厉打击上市公司向关联方输送利益、配合操纵股价等违法违规行为。深化证券公司合规管理，督促基金公司强化内部控制。研究建立审慎监管制度，健全资本市场系统性风险防范预警和处置机制。

  五是深入推进市场创新，增强市场发展活力。引导证券公司持续提升专业服务能力，鼓励证券投资顾问业务发展，加快经纪业务转型升级。拓宽基金销售渠道和支付模式，促进独立销售机构发展。研究规范私募基金的制度安排。稳步发展融资融券业务，逐步将融资融券转为证券公司常规业务，推出转融通业务。

  六是积极发展期货市场，不断提升服务国民经济能力。继续落实国家稳定物价总水平的要求，遏制过度投机。加强股指期货跨市场监管，研究建立商品期货投资者适当性制度。

  七是稳步扩大对外开放，深化国际交流合作。研究制定国际板制度规则，全面做好有关技术准备，推进国际板建设。支持境内企业境外直接或间接上市。深入推进证券公司、基金公司香港子公司在境外募集资金进行境内证券投资业务试点。积极参与国际证券监管改革和标准制定，推进双边和多边框架下的监管合作与互认，深化与港澳台证券期货领域交流合作。

  八是加强监管体系和队伍建设，提升系统监管整体效能。

  尚福林表示，２０１１年证监会将坚持以服务经济发展方式转变为主线，创新市场监管和发展理念，推进市场化进程，全力推进资本市场持续稳定健康发展。

  （下转2版）