看点之八

  服务业发展有望大提速

  ⊙本报两会报道组 ○编辑 衡道庆

  看点：在工业增加值占GDP的比重已经超出发达国家工业化时期最高值的同时，我国服务业占GDP比重不仅低于中等收入和发达收入国家，甚至低于低收入国家。

  为此，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出，要加快发展服务业，并特别把推动服务业大发展提升到“作为产业结构优化升级的战略重点”的高度。《建议》特别提到，要大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极发展旅游业。

  专家观点： “到‘十二五’期末，我国将迎来服务经济时代。”中国社科院财贸所服务经济研究室主任夏杰长认为，服务业将迎来难得发展机遇，因为宏观政策环境有利于服务业发展，比如，城市化进程明显加快拓展了服务业发展空间，城乡居民收入提高带动消费结构升级和服务需求的增加。

  分析人士指出，大力发展服务业是加快转变经济发展方式的必然要求。服务业是国民经济的重要组成部分，具有涉及领域广、带动就业多、消耗资源少、拉动增长作用强等特点，大力发展服务业对推动我国经济又好又快发展具有重大意义。

  如何促进服务业发展？《建议》提到，要建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。

  全国政协委员、财政部财科所所长贾康表示，中央已经明确提出，要研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点。这显然是一个重要的事项，它会使我们在结构性减税这方面又迈出一大步，减少第三产业经营主体的税负，鼓励产业的升级换代，鼓励发展第三产业。

  记者点评：目前，服务业在我国的发展仍然比较滞后。数据显示，2009年，我国工业增加值占GDP的比重已经超出发达国家工业化时期的最高值，而服务业增加值只占GDP的43.4%，不仅比近年来中等收入国家的53%、高收入国家的72.5%低得多，而且比低收入国家的46.1%还低2.7个百分点。统计局公布的最新统计公报显示，2010年我国服务业增加值占GDP比重为43%，比2009年下降了0.4个百分点。

  硬币有两面。服务业发展的滞后，也意味着其有更大的提升空间。中国社科院财贸所1日发布的《服务业蓝皮书》预计，“十二五”期间，我国服务业增加值占GDP的比重将上升4个百分点，即占GDP比重达47%，服务业增速可能快于同期GDP增速2个百分点。