看点之九

  鼓励种业兼并重组

  ⊙本报两会报道组 ○编辑 衡道庆

  看点：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出，推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化。

  专家观点：近年来，我国种子产业发展不断提速，全国种子市场价值由2001年的200亿元增长到目前的500多亿元，成为仅次于美国的全球第二大种子市场。但是我国种子产业整体还处于转型期，面临种子企业“多、弱”、创新能力差、企业的科研投入不足、育种和推广相脱节等诸多问题。

  对此，专家表示，应加大科技研发投入，增强种业的核心竞争力。民建中央在有关提案中建议，农业科研项目评审要以应用为导向，借鉴国外经验，应用型课题由科研机构和地方单位联合申请，研究资金由政府和企业等共同出资。

  专家还表示，应提高种子市场准入标准，建立企业退出机制，鼓励企业兼并重组，支持有自主创新能力和核心竞争力的企业做大做强。

  “要将现有的超级稻育种研究优势迅速转化为生产力，其中的关键在于国家要有计划地培育一批龙头种子企业，并鼓励他们以市场手段将这些资源进行最佳配置，使它们在最短的时间内产生最大的社会和经济效益。”著名超级稻制种专家、神农大丰种业董事长黄培劲说。

  事实上，国家推动种子企业兼并重组、培育龙头种子企业已经进入实质性阶段。去年12月13日，农业部发布了《农作物种子生产经营许可管理办法》（征求意见稿），大幅提高种业生产及经营准入门槛。根据规定，种子公司取得全国经营许可证须有1亿元以上的注册资本。而今年2月22日召开的国务院常务会议上，讨论通过《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，明确提出，“打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的现代农作物种业集团”。

  “在良种补贴、农业结构调整、工业结构调整和高新技术产业化等专项资金上应当加大对重点龙头种子企业的支持力度”，全国人大代表、辽宁丹东农业科学院玉米研究所所长何晶指出，有条件的地方可通过多种途径引导各种资本进入种子产业科技创新领域，要积极鼓励种子企业大力开展产业的关键技术研发，加快科技成果的转化；应鼓励对种子产业的风险投资，积极为有自主创新实力的种子企业在国内外上市融资创造条件，支持上市融资，特别是中小企业板、创业板。

  民革中央在有关提案中提出，建议将种业作为国家“十二五”的重点新兴产业，推进种业科技创新，加强基础性、公益性研发投入，加强农作物种质资源、育种材料、育种理论和方法研究，加大生物育种的研发力度，为培育重大新品种奠定基础。

  记者点评：种子是农业增产的根本，是提高农业市场竞争力的关键。国家提出，要发展现代种业，这充分体现了对种业产业发展的高度重视，也进一步明确了农业科技进步的战略重点。