⊙记者 卢晓平 ○编辑 衡道庆

  按照“十二五”规划纲要草案，服务业增加值比重2015年达到47%，年均增长4%。要达到这一目标，未来五年服务业增速要高于过去五年，这对于服务业来说，机遇与挑战并存。

  服务业是国民经济的重要组成部分，加快发展服务业，是加快经济发展方式转变和经济结构调整的重要途径，有利于改变当前服务业占比过低，三次产业结构失衡的现状。

  中国社科院财贸所服务经济研究室主任夏杰长认为，“十二五”期间，服务业将迎来难得机遇，因为宏观政策环境有利于服务业发展、服务业国际转移的深度和广度将加速拓展，城市化进程明显加快拓展了服务业发展空间，城乡居民收入提高带动消费结构升级和服务需求的增加。

  “到‘十二五’期末，我国将迎来服务经济时代。” 夏杰长说。

  尽管机遇良好，但服务业发展仍面临较大挑战。“十一五”规划提出，到2010年，服务业增加值占GDP比重要达到43.5%，但从目前情况来看，这一目标并未实现。数据显示，2009年，我国服务业增加值占GDP的43.4%，到了2010年，我国服务业增加值占GDP比重反而下降到43%，离“十一五”规划目标仍有0.5%的差距。

  民进中央建议，应把促进中小企业的结构调整、升级作为发展生产性服务业的主要方向和重要内容。建议加强体制和政策支持力度，增强生产性服务业的发展活力，把生产性服务业发展列入对地方政府政绩考核的指标体系中；从财政收入中提取生产性服务业发展引导资金，重点支持科学研究、技术服务业等关键领域、薄弱环节的发展；鼓励和引导外资、民营资本投资生产性服务领域，实现投资主体多元化。