⊙本报两会报道组 编辑 刘玉凤

  刚刚参加完政协经济组的分组讨论，全国政协委员、广东证监局党委书记、局长侯外林就接受了本报记者的采访，兴致勃勃地谈起了“积极的股市政策”。他表示，要实现“十二五”规划纲要（草案）中提出的“显著提高直接融资比重”，必然要有积极的股市政策与之相配套。

  “在我的理解中，积极的股市政策符合市场发展的实际，”听说本报正在发起“积极的股市政策”大讨论，侯外林颇为兴奋地说，要显著提高直接融资比重，证券监管系统要努力，参与市场的各方主体要努力，国家有关部门要努力，围绕这个目标来解决各种各样的问题，“不积极怎么行？”

  对于“十二五”规划纲要（草案）中关于资本市场发展的表述，侯外林也作出了自己的解读。他认为，其中最大的看点就是“显著提高直接融资比例”中的“显著”。

  “这个提法，不能直接等同于资本市场扩容，它的实质含义就是大力发展资本市场，充分发挥资本市场为国民经济和转变经济发展方式服务的功能。”侯外林表示，深化股票发审制度市场化改革，规范发展主板和中小板市场，推进创业板市场建设等，这些措施都跟提高直接融资比重有关系。例如发行制度的改革，“既要坚持方向，又要考虑市场各方面的承受程度，不能一碰到什么事就停了IPO。”侯外林说，要把改革的力度和市场的承受程度有机统一起来，持续进行新股发行，市场功能就能持续不断发挥。

  而积极发展债券市场，完善发行管理体制，推进债券品种创新和多样化的目标，也能起到更大的作用，“国外债券市场的比例很大，差不多是半壁江山，有些占比更大。”侯外林说，我国现在的债券市场很小，把它做大了，也就显著提高了直接融资。另外，国际板的建设、场外市场的建设，这些都是直接融资的一部分。

  侯外林说：“我这里也提了一个积极的股市政策。”根据他给记者看的提案，他建议相关部委明确基金管理公司等机构投资者相关税收政策。侯外林介绍，按照证监会的有关规定，目前基金公司每月从基金管理费收入中计提风险准备金，计提比例不低于基金管理费收入的10%。风险准备金主要用于赔偿基金管理公司违法违规、违反基金合同、技术故障、操作错误等给基金财产或者基金持有人造成的损失。截至2010年底，全国基金公司风险准备金余额已达118亿元。目前，基金公司对风险准备金采取税后计提方式，而其他金融行业的风险准备金却可以根据税务部门的特别规定，采取税前抵扣的方式进行计提。因此，建议税务部门出台相关规定，允许基金公司参照上述相关金融机构的做法，采取税前抵扣的方式计提风险准备金，以有效降低基金公司的税负，提高基金公司计提风险准备金的积极性。