国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出，要“着力优化信贷结构，引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持，严格控制对‘两高’行业和产能过剩行业贷款”。

  上述论述在参加两会的金融界代表、委员中引发强烈反响。他们普遍认为，随着货币政策回归常态，优化信贷结构正当其时。

  ⊙本报两会报道组 ○编辑 衡道庆

  优化信贷结构正当其时

  自去年年底以来，央行连续三次加息，并辅以多次上调金融机构存款准备金率，货币政策从此前的“适度宽松”转向“稳健”。同时，利率市场化改革也将在“十二五”期间稳步推进。因此，商业银行加快信贷结构调整，也被视为面对这一新形势所做的积极应对策略。

  “今年货币政策从适度宽松转向稳健，将迫使商业银行主动调整信贷结构。” 在人大黑龙江团开放日间隙，全国人大代表、哈尔滨分行行长周逢民在接受记者采访时表示，黑龙江金融机构目前也在积极适应这种变化，主动调整信贷结构。

  周逢民告诉记者，今年辖区内金融机构需要对信贷投放的领域进行区别对待，一方面要对产能过剩的行业严格控制，另一方面，要积极引导支持金融机构的信贷投放向“三农”和中小企业领域倾斜。

  而在全国政协委员、招商银行行长马蔚华看来，当前资本约束越来越严格，利率市场化逐步推行，在此环境下银行传统的吸收存款、发放贷款，从中赚取利差的粗放经营模式是不可持续的，银行经营方式转型和银行信贷结构的调整将是一种必然趋势。

  严控部分行业贷款

  据了解，今年信贷政策依然延续以往“有保有控”、“区别对待”的思路。其中，针对“两高”行业和产能过剩行业，将实施更为严格的信贷控制。

  全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生日前表示，“十二五”期间，商业银行要按照国家调整优化产业结构，提高产业核心竞争力，坚持资源低耗和环境友好的基本要求，积极支持先进的制造业、现代服务业和战略性新兴产业的发展。

  在产能过剩行业的贷款方面，工商银行认为，钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备制造、造船业等七大行业产能相对过剩，将严格控制对上述领域的信贷。

  在严控上述部分行业贷款的同时，工商银行在新型产业和节能减排领域的投放继续加大。去年年底该行在战略性新兴产业和节能减排领域的贷款金额超过61000亿元，贷款增幅超过17%。杨凯生透露，未来三到五年内，工商银行在这一领域的贷款要争取翻番。

  中国银行董事长肖钢也在两会期间表示，房地产信贷、产能过剩行业的信贷占中行整个信贷比重不高。今年将按照国家的宏观调控政策，继续控制“两高”产业，严格限制这方面的贷款。

  商业银行针对房产调控的差别化房贷政策今年仍将延续。去年以来，为促进房地产市场平稳健康发展，遏制部分城市房价过快上涨，国务院统一部署，进行了三次调整房地产政策措施，完善了差别化住房信贷政策。

  对此，全国人大代表、人民银行成都分行行长李明昌告诉记者，要切实落实好房地产市场调控政策，其中涉及的信贷政策主要是差别化的信贷政策，这是配合房地产市场调控的一个政策。

  增强对薄弱环节信贷支持

  中国银行日前公布的一项针对中小企业的信贷数据显示，在今年新增信贷趋缓的背景下，该行小企业贷款规模仍有望达750亿元，比去年有较大增长。截至2010年底，该行中小企业授信客户超过36000户，贷款余额超过1万亿元，各种授权超过14000亿元，增速亦高于全行授信平均增速。

  事实上，在商业银行信贷趋紧的今年，新增信贷投放正开始向中小企业等薄弱环节倾斜。由于大企业、大项目贷款多采用信用放款方式，按新的监管规则的规定，这些贷款风险缓释能力低，而一旦违约后损失率则较大。相比而言，尽管中小企业并不像上述贷款那样立竿见影，但由于客户结构小而分散，加强对这些领域的信贷投放，也兼具分散风险的功能。

  以工商银行为例，去年该行中小企业贷款不良率仅为1.35%；小企业贷款不良率仅为0.82%，小企业贷款质量优于公司贷款整体水平。

  对此，杨凯生在两会期间透露，下一步工行要在继续加强对大企业、大项目，尤其是大型央企金融服务的同时，切实做好对小企业的服务工作，支持和帮助更多小企业更好更快地发展。

  数据显示，在去年该行全部贷款的增幅只有16.9%的情况下，该行对小企业和个体工商户贷款净增2000亿元，增幅近45%，信贷结构调整成绩卓然。

  而在全国政协委员、中国民生银行董事长董文标看来，尽管今年该行的信贷投放与去年差不多，但信贷结构却有非常大的变化，最显著的是更加支持小商户和民营企业。

  除明显加码中小企业外，据记者了解，在今年商业银行的新增贷款中，“三农”领域也是其重点倾斜的薄弱领域。

  谈到金融支持“三农”，全国人大代表、人民银行哈尔滨中心支行行长周逢明认为，黑龙江是商品粮第一大省，做好粮食生产的金融支持工作是人民银行分支机构的一项重要职责，我们要高度重视，落实金融对“三农”的支持政策，真正把黑龙江打造成为名副其实的“中国大粮仓”。

  全国人大代表、人民银行昆明中心支行行长周振海也建议对“三农”贷款多放一些，尤其是像云南这样的欠发达省份，去年遭受了严重的自然灾害，“三农”问题必须引起重视。

  值得一提的是，全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行行长计承江今年提交的五项议案，都与“三农”有关，包括完善我国农村金融服务政策扶持体系、适当放宽农村金融机构的准入门槛等。