国务院对购物卡腐败下重手

  购卡实名制，面值限额5000元

  ⊙记者 张牡霞 秦菲菲

  ○编辑 艾家静

  中央廉政之剑指向“腐败卡”。国务院办公厅25日转发人民银行等7个部门制定的《关于规范商业预付卡管理的意见》(以下称《意见》)，《意见》明确，一次性购买1万元及以上不记名商业预付卡（即购物卡）的单位或个人应进行实名登记，且记名商业预付卡面值不超过5000元。

  购卡实名制在精准打击“购物卡腐败”的同时，也引发了业界对商业零售类公司业绩可能下滑的担忧。

  保守估计，目前我国购物卡市场在万亿元规模以上，甚至被外媒称作“第二人民币” 。业内人士告诉记者，购物卡销售基本占到商业零售企业年销售额的20%左右，实名制等措施一旦严格实施，将使购物卡发行有所减少，进而影响商业零售类企业的业绩。

  严卡发行资格

  除了实名制以外，《意见》还指出，单位一次性购卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金；不记名商业预付卡面值不超过1000元，记名商业预付卡面值不超过5000元。

  针对商业预付卡的发行，《意见》作出明确规定：未经人民银行批准，任何非金融机构不得发行多用途预付卡，一经发现，按非法从事支付结算业务予以查处。金融机构未经批准，不得发行预付卡。

  政策“下狠手”是否会影响到售卡？从目前的情形看尚未达到立竿见影的效果。

  记者从一位大型超市售卡人士处了解到，该超市还未接到通知要求规范发卡，现在购卡与以往没有区别。

  相关部委的人士也对记者说，上述《意见》只是指导性的，在发卡机构监管、处罚等细则未明确前不会有明显的效果。但据他介绍，相关部委正在制定配套实施意见，“不会太晚出台。”

  影响商业企业销售

  一石激起千层浪。

  天虹商场董秘办公室刘先生告诉记者，购物卡销售占该商场销售总额的1/3左右；合肥百货董秘办公室一位戴姓工作人员给出的数据是，购物卡销售占集团销售总额的20%左右。

  联华超市2010年财报显示，流动负债中的“凭证债项”达87亿元，这指的就是联华超市联华OK卡（会员购物卡）的预收款。而当年该公司总营业额为258.87亿元，照此计算，购物卡预收款超过公司总营业额的1/3。 联华超市证券部人士此前表示，购物卡消费模式遭遇政策风险可能会对公司业绩造成一定影响。

  据了解，目前购物卡销售基本能占到商业零售企业年销售额的20%左右，如果从严管理，不可避免对企业购物卡销售额产生影响。

  记者发现，正是因为售卡收入数目庞大，商业零售上市公司的财务报表当中都有一个共同特点，即预收账款较多。记者统计了近70家A股商业零售上市公司去年的预收账款，发现总额达到了450亿元之巨，而截至2011年一季度，这些公司预收账款已扩大到500亿元以上。

  封堵另类融资渠道

  对于一些发卡企业挪用预收资金的情况，《意见》也明确要求禁止。

  《意见》指出，多用途预付卡发卡人接受的、客户用于未来支付需要的预付资金，不属于发卡人的自有财产，发卡人不得挪用、挤占。

  发行购物卡一直被看作是商业企业的另类融资模式。据记者了解，商业企业购物卡所融资金或者被存进银行收取利息，或者被投入股市获取投资回报，或者被用于扩大规模。业内人士指出，如果政策被严格执行，这种另类融资的渠道也将被堵上。