标准之争忽略了根源

  最近，有关乳品标准的争论非常激烈。

  中国的乳品安全国家标准原本就比较低。2010年新的乳品安全国家标准，比以前有了进一步的降低。比如，每百克生乳的蛋白质含量下调了，而生鲜乳菌落总数却大大提高了。仅从这两项指标就不难看出，标准的确降低了不少。

  于是，有人建议提高乳品标准，而另一方则认为应维持现状。

  笔者认为，这种争论忽略了很重要的两点：其一，中国如此之低的标准，得到严格执行了吗？其二，中国执行严格的乳品安全国家标准的前提是否具备？

  这两点都令我们悲观，而这两点都是至关重要的。

  通过第一点，我们看到了有关部门在执行标准方面的软肋，而透过第二点，我们则看到了制约中国乳品行业的一些致命缺陷：目前我国奶牛养殖业的实际情况是，小规模散养比例超过70%，100头以上规模的还不到30%。更重要的是，中国的奶源缺口高达40%—50%，远不能满足乳业的加工需要，收奶企业如果严格把关，养殖户集体退出，仅有的奶源也会丧失。

  乳品业是中国近十年来发展最快的行业之一。从2003年至今，行业的总产量翻倍增长，在奶源严重不足的情况下，这种产量的翻倍增长意味着什么，几乎不需要再用多余的文字来表述。

  显然，如果奶源缺口问题解决不了，无论什么样的标准，都将成为废纸！三聚氰胺“毒奶粉”事件就是一个非常典型的例子。

  这个结论虽然残酷，却是我们不得不接受的现实。那么，如何解决这一问题呢？关键在于，政府对奶牛养殖业，要大力扶持。只有奶牛养殖业发展起来，奶源供应充足了，才能真正确立起竞争关系，也才能提高乳品标准，并且，提高后的乳品标准也才能被执行。

  我们不妨借鉴一下国外的经验。

  在欧盟，奶牛被归入农业政策之列，每头奶牛每天可以获得2.5美元的补贴。据世界银行统计，日本的奶牛得到的补贴更多，每天得到7.5美元的补贴。有了这种补贴，农民自然愿意在奶牛养殖方面加大投入，不仅使养殖规模扩大，也使得相关卫生条件大为改善，生乳的质量自然也会大大提高。

  相比之下，我国养奶牛的农户，在起跑线上已经落后于欧盟和日本一大段路程，根本无法与欧盟、日本竞争，如果以同样严格的标准要求对待他们，农户将不堪其负，而相关企业也将因奶源的不足而陷入困境。

  因此，决定中国乳品标准能否提高及提高后能否得到执行的根源，在于政府对奶牛养殖业的扶持力度，没有这个前提，一切标准都是妄谈。