近年来，中国证监会党委始终坚持“围绕监管抓党建、抓好党建促监管”的工作思路，紧紧围绕证券期货监管中心工作大局，着力推进证券期货监管系统党的建设和干部队伍建设，有效发挥了党建工作的坚强保障作用，成效显著。

  ⊙记者 周翀 马婧妤 张欢 ○编辑 阮奇

  年纪轻、学历高、思想活

  ——大力加强思想建设

  证监会有关部门负责人介绍说，多年来，针对监管系统干部队伍年纪轻、学历高、思想活的特点，证监会党委以保持正确发展方向为重点，一直大力加强干部队伍思想建设。

  “重视思想建设，要求系统各级党组织和广大党员充分认识到，建设、发展我国资本市场的根本目标，是要为经济社会的发展服务，为实现人民群众的根本利益服务。要看清方向，把握重心，始终保持正确的发展方向，扮演好资本市场在推进中国特色社会主义事业、促进国民经济又好又快发展、实现小康社会宏伟蓝图中的角色，进一步坚定为资本市场改革发展而奋斗的理想信念，牢固树立科学发展观和正确政绩观，增强做好监管工作的政治责任感和历史使命感。”负责人说。

  近年来，在资本市场改革和发展的各项工作中，证监会党委注意认真贯彻落实党中央、国务院关于资本市场建设的各项重大战略部署和科学发展观的要求，把资本市场建设放在经济社会发展的全局中来考虑，加大了与国务院各部委和地方政府的联系和协调力度，在各方的共同努力之下，资本市场的改革发展实现了重大发展突破和转折性变化，在深化国企改革、金融体制改革、创新型国家建设、执行国家宏观调控政策、维护经济金融安全等方面的作用日益凸显。

  战略性、前瞻性、学习型

  ——大力加强组织建设

  以提高服务保障能力为重点，大力加强基层党组织建设，是多年来证监会加强党建工作的重要一环。

  为完善基层党组织设置，抓好党支部建设，证监会由机关各部门主任、派出机构各业务处室负责人兼任支部书记，在人员不断调整的情况下，做到了及时增补支部委员，保证了党支部的组织健全。建立党委领导班子务虚制度，定期召开党委务虚会议，分析研究宏观发展形势和客观发展规律，加强对资本市场改革发展中的重大问题进行战略性、前瞻性研讨，增强解放思想的勇气，保持开拓创新的锐气。积极推进学习型党组织建设，把经济、金融、法律和证券期货相关知识作为重要学习内容，不断提高监管干部的专业素养。建立健全党建工作责任制，坚持“一岗双责”，提高行政负责人兼党组织负责人抓党建工作的意识。

  与此同时，证监会加强基层党建工作考核，实行党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，保证党建工作领导有力，责任明确。近年来，在股权分置改革、证券公司风险处置等重大专项任务中，根据监管任务和工作的需要，及时抽调精干党员干部组成工作组，强化党组织设置，有效提升了战斗力和工作效率，发挥了较好的服务保障作用。

  说得清、管理住、竞岗位

  ——大力加强队伍建设

  资本市场的快速发展和各类新业务的层出不穷，客观上要求建立一支高素质的干部队伍。为此，证监会党委以促进监管提升能力为重点，把干部队伍建设放在党建工作的关键位置，围绕促进干部队伍监管能力建设，切实加强领导班子和领导干部能力培养，不断创新完善人才工作体制机制。

  在具体工作中，证监会实行了派出机构辖区监管责任制，建立派出机构监管工作评价办法，每年开展以是否“说得清”、“管理住”、“发挥主动性和创造性”为内容的派出机构评价工作，对推动监管中心工作的开展及加强派出机构领导班子建设均起到了较好的督促作用。

  按照“干什么、考什么”的原则，大力开展副局级干部竞争上岗工作，进一步提高人岗匹配度，将踏踏实实工作、监管业绩突出的干部提拔到领导岗位。改进领导班子考核办法，考核内容与年度重点工作要求及分管工作情况挂钩，班子成员个人考核结果与全局工作情况挂钩，在听取领导班子述职的基础上，听取所在单位干部员工的反映，业务主管部门的评价和监管对象的意见，进行360°全方位考核，努力把各级领导的实际表现“画准”、“描真”。大力开展干部培训工作，注重对干部的实践锻炼，不断提高监管干部的动手能力和处置复杂问题能力。

  用专才、勤培训、重激励

  ——大力加强专业建设

  资本市场是一个人才聚集的场所，资本市场的改革、发展需要一支熟悉会计、法律、财经、金融、管理等专业知识的专业人才队伍。证监会注意研究专业人才成长的规律，积极探索建立符合专业人才成长的机制、制度，为专业人才营造良好工作氛围，以广纳群贤人尽其才为重点，大力加强专业人才队伍建设。

  在引进人才方面，坚持凡进必考，注意吸收有市场经验、有专业资格的中、高层次人才、海外人才加入监管队伍。在培养人才方面，初步建立了初任培训、任前培训、专业培训、境外培训、骨干培训在内的较完整的培训体系。注意丰富培养形式，把新入会人员安排到市场机构进行为期三个月的实习，开展了以岗代训和各类专业培训、境外专题培训。在使用人才方面，积极探索建立符合证监会特色的专业职务序列和灵活多样的用人机制，加大专业岗位设置力度，证监会机关在设立首席会计师、首席律师、首席稽查的基础上，设立了处罚委专职委员岗位，在信息中心和会管单位逐步设立了总工程师、总会计师等岗位，突出岗位的专业要求，为人才建立施展才华的舞台，创造更好的成长空间。在激励人才方面，实行与工作表现挂钩的绩效工资制，对特殊人才，如高层次海外人才、市场聘请的人才等，给予特殊待遇。

  下基层、阳光化、拒腐蚀

  ——大力加强作风建设

  证监会党委一直高度重视维护广大人民群众的根本利益，始终把保护投资者特别是广大中小投资者的合法权益作为资本市场改革发展各项工作的首要目标。系统各级党组织和广大党员牢固树立宗旨意识，将保护投资者合法权益作为党的建设活动和监管工作的出发点和落脚点，切实维护市场“三公原则”，严厉打击违法违规活动，强化市场合规监管，切实加强和改进投资者服务工作，不断完善保护投资者合法权益的体制机制。

  证监会党委要求全系统坚持求真务实、真抓实干的工作作风，强调领导干部要下到基层、贴近市场、深入一线，养成时时处处重实际、办实事、说实话、求实效的良好作风。建立领导班子成员与基层联系点制度，党委领导班子成员都要拿出一定时间，深入派出机构和监管机构等基层一线进行调研，开展谈心活动，帮助解决实际问题。制定实施《中国证监会工作人员行为准则》、《中国证监会工作人员任职回避和公务回避规定（试行）》等多项约束性机制。围绕发审委、重组委、交易所等重要岗位和关键环节，大力推进行政审批制度改革，使权力运行程序化和公开透明，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，为从源头上预防和制止腐败奠定了基础，维护了监管部门的良好形象。