——访中国证监会有关部门负责人

  ⊙记者 周翀 马婧妤 张欢 ○编辑 阮奇

  近年来，在中国证监会党委的高度重视和正确领导下，证监会党的建设工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大、十七届四中全会精神，按照保持共产党员先进性和加强党的执政能力建设的要求，坚持“围绕监管抓党建、抓好党建促监管”，大力推进证券期货监管系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为证券期货监管工作和资本市场稳定健康发展提供了坚强保障。

  在党的生日前夕，证监会有关部门负责人接受了本报采访，介绍了证券期货监管系统推进党建工作的心得体会，以及下一步的工作规划和打算。

  《上海证券报》：回顾近几年证监系统党建工作取得的成效，结合资本市场改革发展历程，您对全系统推进党建工作有哪些心得？

  负责人：在证券期货监管系统推进党建工作，必须坚持围绕中心、服务大局，充分发挥党的建设坚强保障作用。党的建设必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的路线来进行，围绕党的中心任务来展开，这是我们党在长期执政实践中总结出的一条基本经验。落实到证监会系统，就是要把服务和支持资本市场改革发展大局作为党建工作的根本目标和中心任务，牢牢把握党建工作的正确方向。在我国资本市场改革发展的20余年历程中，证监会党委始终坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，从资本市场和监管工作实际出发，按照“围绕监管抓党建，抓好党建促监督”的工作思路，不断加强党的建设服务和支持监管中心工作的力度，为推动资本市场稳定健康发展，服务经济社会发展全局提供了坚强保障。实践证明，只有把党建工作放到党和国家发展大局下来谋划，放到监管中心工作的总体布局中来推进，证监会系统的党建工作才能明确科学定位，保持旺盛活力，体现自身价值。

  推进党建工作，必须坚持不懈做好抓基层、打基础工作，确保基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。证监会党委始终坚持抓基层、打基础工作不放松，随着资本市场改革发展事业的不断深化，系统各级党组织贯彻会党委的各项部署，切实加强和改进基层党组织建设，党员队伍生机活力得到进一步体现，党组织的领导核心作用得到进一步发挥。无论是在推动实施股权分置改革、上市公司清欠攻坚、证券公司综合治理等资本市场重大改革过程中，还是在奥运维稳、抗击地震和雨雪冰冻灾害、应对国际金融危机冲击等重大事件中，系统各级党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，坚决贯彻落实会党委各项决策部署，顶住压力，迎难而上、埋头苦干，锐意进取，为中心工作的完成起到了巨大作用，充分展示了新时期证券期货监管系统党员队伍的优良品格和蓬勃朝气。

  推进党建工作，必须注重加强制度建设，不断提高党建工作的科学化、制度化、规范化水平。党的建设是一项系统性工程，只有建立一套科学规范、配套完善的工作机制，才能更有力地促进党建工作的规范化水平，确保党的路线、方针、政策的正确制定和执行。按照党要管党、从严治党的要求，证监会党委始终把制度建设作为一项重要基础性工作贯穿于党的建设各个方面，注意及时总结系统工作中的成功经验和做法，建立健全各项制度，努力形成一套符合证监会系统实际的党建制度和机制，进一步提高管党治党水平。

  推进党建工作，必须建立一支高素质干部队伍和人才队伍，为资本市场改革发展提供强有力的组织保证。多年来，证监会党委坚持把干部队伍和人才队伍建设放在党建工作的关键位置，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，坚定不移地推进和深化干部人事制度改革，加强领导班子和领导干部能力培养，不断创新完善人才工作体制机制，积极营造有利于人才全面成长和发挥作用的良好环境。经过努力，培养造就了一支基本适应监管工作需要、政治素质强、专业能力高的干部队伍和人才队伍，为资本市场的科学发展提供了坚强的组织和人才保障。

  推进党建工作，必须坚持解放思想、开拓创新，不断激发党建工作的生机活力。解放思想、实事求是、与时俱进是党的思想路线的本质要求，是党的生机与活力的不竭源泉，更是党建工作的生命力所在。近年来，证监会党委坚持从党员干部队伍的特点出发，针对工作中的新问题和新矛盾，解放思想、开拓创新，在继承和发扬优良传统的基础上，积极推进党建工作思路、方法和制度创新，使党的建设工作更加符合资本市场改革发展新的要求。通过建立党务公开制度，畅通党内信息上下互通渠道，切实保障基层党员的民主权利；落实党员干部个人事项报告、干部选拔任用监督等制度，从严管理干部队伍；推动海外人才引进、专业职务聘任制改革，进一步畅通人才吸引和成长渠道。

  《上海证券报》：您如何评价全系统党建工作面临的形势？

  负责人：当前，证监会系统党建工作正面临着难得的历史机遇。党的十七届四中全会全面贯彻党的十七大精神，在总结党的建设六条基本经验的基础上，提出了加强和改进新形势下党的建设的总体要求和主要任务，为我们进一步加强和改进证监会系统党建工作指明了方向。党的十七届五中全会明确提出资本市场未来五年的发展任务，要实现“十二五”期间经济社会发展对资本市场提出的新期待，客观上要求证监会党的建设工作适应新形势新任务的要求，为监管工作中心工作提供更为有力的支持和保障。

  《上海证券报》：对下一阶段全系统党建工作有何考虑？

  负责人：具体来说，我们打算围绕以下六个重点开展工作：

  一是深入开展建设学习型党组织活动，提高党员队伍思想政治水平。开展学习型党组织建设活动，是解决党组织动力不足、能力不够和党员思想政治素养水平不高的重大举措。资本市场的改革创新和监管队伍的发展变化决定了我们必须加强学习型党组织的建设，坚持把加强和改进学习摆在突出位置。认真制定并落实好每年度学习计划，制定党委班子成员必读书目，坚持理论联系实际，不断提高学习质量和效果。进一步完善学习制度，丰富创新推进学习型党组织建设的方法，建立考核激励制度，引导和推动党员干部进一步增强学习的自觉性和有效性，努力提高干部队伍的思想理论水平和业务工作能力，以适应监管工作的需要。

  二是进一步深化干部人事制度改革，加强领导班子和领导干部队伍建设。深入贯彻落实《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》， 坚持民主、公开、竞争、择优，大力推进“121”目标任务建设，努力形成适应监管工作需要的充满活力的选人用人机制，不断提高选人用人的科学化水平。进一步优化系统班子结构，按照“动态分类管理”的原则，规划领导班子规模、职数和结构，提出班子配备的年龄、经历、专业、性格等结构性要求，为干部调配提供依据。不断完善竞争上岗等竞争性选拔方式，建立干部竞争择优的长效机制，畅通优秀干部脱颖而出的渠道，增强干部队伍活力。加强后备干部队伍建设，对后备干部实行动态调整、分类培训。坚持和改进干部交流制度，逐步完善重点部门、关键岗位的干部交流轮岗制度，加大系统干部的统筹调配力度，推动监管资源的进一步整合。进一步提高培训工作的针对性、有效性，全面提升领导干部素质，提高领导班子的凝聚力和战斗力。

  三是创新人才工作体制机制，建设高素质专业人才队伍。认真贯彻落实全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》，尽快出台《关于进一步加强证券期货监管系统人才队伍建设的有关意见》。按照专业人才成长规律，进一步加大人才工作体制机制创新，积极营造有利于人才全面成长和发挥作用的良好制度环境。按照干部分类管理的原则，着手完善人才队伍建设的三条渠道：一是启动专业职位聘任制试点工作，通过建立一系列配套制度和措施，引导高素质专业人才走一条有别于传统行政干部的专业化道路；二是探索体制外用人机制，完善处罚委、发审委、重组委等相关部门外部委员使用机制，对人才不求所有，但求所用；三是完善外部顾问聘用制度，健全会计师事务所、律师事务所派遣专家到我会工作制度。同时进一步补充紧缺专业人才，努力造就一支覆盖全系统、专业齐全、多层次的专业人才队伍。

  四是强化干部选拔任用监督，进一步从严管理干部。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等四项监督制度和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等两项法规，进一步加大学习宣传力度，在全系统内形成从严管理、严格监督的良好氛围。结合证监会特点抓紧制定配套实施制度，研究制定干部选拔任用责任追究办法和选拔任用工作办法，完善干部选拔任用工作有关事项报告办法，探索开展“一把手”用人方面的离任检查，不断增强干部工作透明度，提高选人用人公信度。坚持开展“一报告两评议”工作，逐步扩大测评结果公开范围，将测评结果作为领导班子考核、评价的重要依据。落实重大事项报告制度，全面及时掌握干部有关情况，对干部政治思想、道德品质、勤政廉政、选人用人、生活作风等方面出现的苗头性、倾向性问题，早提醒早教育。

  五是深入开展创先争优活动，提高基层党建活力。以创先争优活动为契机，进一步整合、提升、创新经常性党建工作。要紧紧围绕资本市场改革发展中心工作，结合单位实际情况和党员岗位特点，创造性地开展创先争优活动。要积极创新活动载体，丰富活动形式，充分激发各级党组织和党员创先争优的内生动力，激励基层党组织和党员干部充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。要通过创先争优活动，推进基层党建工作创新，找准党建工作与监管工作的结合点，创新党组织发挥作用的途径和方式，积极探索扩大党内民主的多种实现形式，吸引干部群众参与，努力提高基层党建工作吸引力和效果，不断增强监管队伍凝聚力、向心力和战斗力。

  六是加强作风和反腐倡廉建设，维护监管部门良好形象。根据《党员领导干部廉洁从政若干准则》要求，按照“服务科学发展、强化两项职能，加大惩治力度、更加注重预防”的工作思路，严格执行党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政教育，坚持开展每月一课、每季一查、半年一评等行之有效的活动，加大监督检查力度，规范行政权力运行，不断推进反腐倡廉工作。各级领导班子和领导干部要切实增强党的宗旨意识，坚持执政为民，保持良好的工作态度和工作作风，不断增强劳动纪律和服务意识，努力建设服务型机关，自觉树立和维护证监会的良好形象。