在各方将目光聚焦高铁对民航的冲击之际，民航业却酝酿着一波新的发展浪潮。它不仅仅是未来五年1.5万亿元以上的投资和旅客运输量近70%的增长，更要把民航业发展纳入国家发展总战略。可以说，大力发展民航业不仅是行业问题，更是关系着国家和区域经济社会发展的大局。事实上，中央政府将民航业定位于国民经济的基础性、先导性、战略性产业，在政策上将给予更多支持。

  ⊙记者 于祥明 ○编辑 王晓华

  近日记者获悉，有关部门正在撰写《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，会给民航业包括财税等多项政策上的扶持，并引导形成1-2家具有国际竞争力的大型民航、货运航空和航空维修企业。可以说，未来10-20年，仍将是我国民航业的黄金发展期。该文件或将年内出台。

  高铁冲击低于预期

  “高铁对民航的冲击远低于预期，从京沪高铁开通一周多的情况来看，民航客座率下降仅4%至5%。”曾供职于某民航公司的一位业内分析师说。我国经济增长决定了整个运输市场对民航的需求，是客观存在且不断增长的，高铁不可能取代民航，两者有竞争，但更重要的是形成互补共赢。

  近日，记者通过相关网络查询到，京沪快线的机票价格打折潮已经过去，本周机票价大部分为全价票和8折以上的票，这似乎已经显示出高铁对机票价格的冲击波正在减弱，市场开始恢复。

  据民航资源网的统计数据，7月1日—5日，上海虹桥飞北京航班的平均客座率为83.4％，与去年同期88.8％的平均客座率相比下降了5.4％，7月1日—5日，上海虹桥飞天津航班的平均客座率为76.4％，比去年同期的77.8％微降了1.4％。

  “高铁的出现，极大地促进了全国旅行需求，做大了市场。在不同的航线市场，会因为航程的长短而出现两者优势此起彼伏的现象。”民航干部管理学院副教授邹建军说。

  “不能只是从竞争的角度看高铁与民航，还要从市场需求的扩大与彼此的合作来看，尤其是在枢纽机场，高铁对民航的正面作用会非常明显。”邹建军说。

  简而言之，“高铁虽然在区域市场对航空运输形成了明显的竞争，但在整体上，却是促进了航空运输市场需求的增长。”他说。

  民航旺季增长或超预期

  事实上，如果单从量的角度上看，“十二五”期间中国民航仍然会保持相对的快速增长，甚至其平均增长速度可能突破规划的目标。

  “以国际航线发展较好的国航为例，2009 年实现了国际航线的扭亏为盈，2010 年历史性的实现了国际各大区域的全面盈利，足以说明我国民航正处于加速增长时期。”一位业内分析师说。

  就今年而言，据平安证券最新研报的统计分析，航班预订数据显示7月全月航空票价水平将明显超过4月高点，有望达到春运高位。目前来看，7月上旬票价水平开始明显上升，提前7天的平均订票价格已经达到832 元，超过了4月下旬市场旺季的805 元平均预订票价，而提前15天的票价水平也已经达到830 元，远远高于春节后的市场平均水平。

  并且，“在票价向上的同时，民航市场客源仍然充足，近期和远期的订座率均开始明显上升。根据我们的预计，今年旺季客源增长仍然将达到15%左右，因此客座率将进一步上升，并有可能超过去年85%高点。”平安证券分析报告说。

  对此，长江证券分析师也指出，从内外环境来看，短期内利空出尽，“凭借较低的供给增速，旺季有望实现量价齐升，航空业将随时出现反弹。”

  提高国际竞争力 产业整合可期

  然而，站在国家战略性产业的角度来看，民航的核心问题不是如何应对高铁，而是如何提高自身的竞争力。对此，记者从权威渠道获悉，正在草拟中的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》也有意促进和深化国内民航资源整合，以提高国际竞争力，形成一至两家具有国际竞争力的大型民航、货运航空和航空维修企业。

  实际上，记者注意到，早在今年5月份的民航论坛上，业内人士对此已经形成共识。

  “近年来，全球主要航空公司跨国联合兼并越演越烈，三大联盟占有全球航空市场80%以上的份额，全球运输格局已经演变成为联盟之间、大型网络公司之间的竞争，区域型航空公司的生存空间将进一步被压缩。我国航空公司通过整合可以拓展航线网络，为客户提供更为便捷灵活的出行选择，同时还可以进一步优化资源配置，提高资源使用效率，降低运营成本，从而实现新的跨越式发展。”一位分析师说。

  “目前三大航空公司的格局不是不能打破的，只要政府支持，中国民航业的联合重组存在多种可能性。”业内分析师指出，可以肯定的是，要提高竞争力，我国整个民航业必须深化整合。

  值得玩味的是，随着5月30日南方航空总经理谭万庚正式接任南方航空集团公司党组书记一职，国内航空业传言已久的新一轮人事调整也就此拉开帷幕，而这已经引起了业内有关民航业整合的猜测。

  “要有效推进航空公司间的并购重组。”资深民航专家邹建军指出，“十一五”期间，我国航空公司已完成了数例重组，但与世界民航相比，仍然具有一定的差距

  记者注意到，对于民航业重组并购，中国民航局局长李家祥日前在中央党校做专题报告时已经透露出一些信息。“我们应该通过政府引导、市场运作，推动联合重组，尽快形成两三家具有国际竞争力的大型网络型航空公司。”

  值得关注的是，“飞出去”是中国民航未来发展的必然选择，为提高国际竞争力，国航等三大航空公司在机队更新与引进上已经有所动作。

  航空货运整合已先行

  邹建军推测，我国航空货运或将是掀起航空业新一轮联合重组的起点。

  对此，李家祥做专题报告时也指出，“我们将进一步落实促进航空货运发展的各项政策措施，重点支持中国航空公司通过兼并重组，形成具有一定规模的全货运航空公司。”

  “目前，东航旗下的中货航、长城航、上货航已联合重组成立新的中国货运航空有限公司，国航与国泰航已合资成立新的中国国际货运航空有限公司。这是一个良好开端，我们要尽快打造具有国际竞争力的航空货运公司。”李家祥说。

  据记者了解，目前我国有43家运输航空公司（其中全货运航空公司11家，共有货机87架），总体规模小，还存在市场定位和战略同质化等问题。这使得我国航空业整合充满了想象空间。

  当然，“简单以航空货运承运人方式的整合肯定是不可行的，未来航空货运的竞争力，更多的应该从物流服务链或是全程物流服务的角度寻找发展路径。”邹建军分析指出，目前我国航空公司最为关键的是要解决合并或是重组之后的资源整合问题，是如何实现1+1>2的问题。

  他分析说，几大航空公司未来的投资价值“取决于他们的未来发展战略与现时的资源整合能力。就目前而言，应该说市场会更多看好国航。”