国务院升级楼市调控所采取的措施，正好是在加紧剔除附加在住房上的投资和投机功能，是在去除把房子等同于财富和货币的符号化功能。可以预见，房价趋于合理水平将很快促使房地产行业回归本位，中国经济整个产业结构的优化将随着经济转型而成为现实，中国制造向中国创造转变的“创新驱动”终将获得坚实的基础和土壤。

  温建宁

  国务院12日召开常务会议决定升级楼市调控，新华社对此评论说“楼市可能深度降温”。

  去年4月以来，15个月之内，国务院共推出了三轮房地产调控，每次都带给国人很大信心。然而，财大气粗的房地产商群体，政策博弈能力也很强。不仅能凭借其具有的强大经济实力，能明里暗里用其娴熟的“棉花掌”，把政策的威慑力消解于无形；还能利用其强势舆论操控能力，直接间接用其擅长的“太极掌”，把调控的着力点化解于虚无。而仔细考察本轮房地产调控，与过去三次相比有了实质性差别。

  其一，体现出调控由量积累到质变的特征，通过聚焦限购这种富有针对性的调控加码措施，从一线城市由点到面扩展到二、三线城市，有助于最短时间内实现宏观调控的阶段目标。

  其二，由单手调控趋向于双手协同转变。国务院这次常务会议明确了下一步楼市调控的基调，即一手抓遏制投机投资性购房，另一手抓保障房供应，双手协同，双管齐下，以促进房价逐步回归到合理水平。这种调控，必然产生双倍甚至多倍的效果。提高保障房供应，有助于增加有效供给，而且是低价格住房产品，自然会促使总体住房均价回落。遏制投机投资性购房，有助于减小需求弹性。去火抽薪，限制富裕阶层重复购买的虚增需求，进而限制进入房地产领域的流动性，势必导致资金链偏紧的地产商选择降价销售，从而微观上达到房价回归的目的。

  应该承认，用非市场化的限购方式来减少和压缩需求，推动价格按照供求规律回归的做法，争议很大，广受舆论质疑。不过，在笔者看来，市场不是万能的，而在市场失灵的时候，就有了政府干预的运行空间。限购令的出世，不仅是在主张居住的公平性，而且是在维护低收入群体住房的需求。人无论贫富贵贱，都有居住的自由。不能因为有钱，就赋予过多居住的自由和选择；也不能因为没钱，就被剥夺最起码的居住保障；更不能仅仅采用货币金钱作为单一度量工具，来确定谁能拥有住房和拥有多少套住房。倘若在看似公平的市场化口号下，允许富豪们无限度地购买多套住房资源，并长期空置等待资产升值，以诱发社会风险的方式谋取不当利益，就不仅是对穷人安居资源的掠夺和占有，也是对社会公平性的最大挑战，是当今仅次于贪污腐败的社会不公，有必要抓住经济转型的有利时机，通过制度建设予以解决。

  其三，由留有余地的观察向务求胜利的坚定转变。前三次房地产调控重点都落在抑制投机性购房需求上，多采用加大购买和持有房产成本的方式。这次调控双拳协同出击，在微观层面选择了两条腿走路。一方面遏制投机性购房，迫使投机性资金离开房地产市场，将促使短期需求快速消失。另一方面，还明确遏制投资性购房，迫使投资性资金撤出房地产市场，这将瓦解中长期需求力量，使得房地产商宣称的“刚需”失去基础，而成为无源之水，无本之木。

  宏观调控，是要在保增长和抑物价之间寻求平衡，难以找到比较稳妥、不伤经济也不伤信心的第三条道路。可是，CPI继破五又破六不断刷新纪录的现实逼迫，猪肉价格暴涨引发通胀愈演愈烈的实际压力，促使决策层在全国各地频繁调研物价的基础上，并下定了“我们今年有信心控制住物价上涨”的决心。有效的选择性取舍，决定了抑制物价被放在各项工作的首位，自然房地产调控将毫不动摇地坚持下去，中国经济“去房地产化”就将升级进入攻坚阶段。

  其四，由经济下滑向经济向好转变。上半年 9.6%的GDP，预示宏观经济“硬着陆”警报解除，房地产调控“动真格的”具备了背景基础。恰好温家宝总理在第14期《求是》杂志发表了《关于科技工作的几个问题》的文章，其中所论述的观点，既可以理解为对新技术革命和产业革命的评价和召唤，也可以理解为依靠科技创新加快转变经济发展方式。而以房地产领域的经济转型作为突破口，把社会富余资金导向科技创新和新兴产业领域，为改变发展模式、调整经济结构、优化产业布局服务，或许正是让我们国家真正强大起来、屹立于世界民族之林的力量所在和后劲所在。

  中国经济“去房地产化”是结构深度调整绕不开的一道关，既需要“壮士断腕”的胆识和勇气、也需要“气定山河”的果断决策。现在，国务院升级楼市调控所采取的措施，正好是在加紧剔除附加在住房上的投资和投机功能，是在去除把房子等同于财富和货币的符号化功能。可以预见，房价趋于合理水平将很快促使房地产行业回归本位，中国经济整个产业结构的优化将随着经济转型而成为现实。随着被房地产过分吸纳的资金和资源将会被源源不断地释放出来，中国制造向中国创造转变的“创新驱动”终将获得坚实的基础和土壤。

  （作者系上海金融学院公共经济管理学院博士）